И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И г. Саратов ДД.ММ.ГГГГ Волжский районный суд г. Саратова В составе: Председательствующего судьи Юдиной С.В., с участием адвоката Корчагина С.М., при секретаре Иваницкой И.Н.; рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова Константина Васильевича к Министерству финансов Саратовской области о взыскании денежных средств, У С Т А Н О В И Л: Козлов К.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Саратовской области о взыскании денежных средств, в обоснование которого указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на государственной гражданской службе в Управлении по обеспечению работы мировых судей Правительства Саратовской области, далее преобразованное в Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области. В сентябре 2007 года и в августе 2009 года он уходил в ежегодный оплачиваемый отпуск, санаторно-курортным лечением не пользовался, но денежная компенсация за неиспользуемое санаторно-курортное лечение ему выплачена не была. Считает, что в результате незаконного бездействия Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Правительства Саратовской области, заключающегося в невыплате ему указанной компенсации, ему причинен вред, выражающийся в неполученном доходе в размере 60000 руб., которые он получил бы, если его право не было нарушено, что в соответствии с п. 2. ст. 15 ГК РФ относится к убыткам. Просил суд взыскать с министерства финансов Саратовской области в его пользу компенсацию за неиспользованное санаторно-курортное лечение в размере 60000 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размер 2000 руб. В судебное заседание истец Козлов К.В. не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя, о чем в материалах дела имеется заявление. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца с участием его представителя. Представитель истца в судебном заседании просил суд иск удовлетворить в полном объеме, взыскать судебные расходы. Представитель ответчика Министерства финансов Саратовской области в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что Министерство финансов Саратовской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не заключало служебный контракт с Козловым К.В., представителем нанимателя по отношению к Козлову К.В. являлся председатель комитета по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, поэтому обязанности по выплате денежной компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение за период нахождения истца на государственной гражданской службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеет в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, в установленном законом порядке действия должностных лиц Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области истцом не обжаловались и незаконными признаны не были. Возражал против удовлетворения требований о компенсации морального вреда, так как истцом не представлены доказательства причинения морального вреда. Просил в иске отказать. Представитель 3 лица Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области в судебном заседании иск не признала, показала, что в 2007 г. Козлов К.В. не обращался с заявлением о выплате ему денежной компенсации на санаторно-курортное лечение. При использовании права на ежегодный оплачиваемый отпуск в 2008 году Козлову К.В. была выплачена денежная компенсация при неиспользовании права на санаторно-курортное лечение в соответствии с его заявлением. В 2009 году Законом Саратовской области от 03.02.2009 года № 1-ЗСО было приостановлено действие части 3 статьи 7 Закона Саратовской области от 02.02.2005 года № 15-ЗСО «О государственной гражданской службе Саратовской области» по 31.12.2009 года, о чем Козлову К.В. было вручено уведомление. В связи с чем, выплата денежной компенсации в 2009 г. не производилась. Просила в иске отказать. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Козлова К.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Частью 3 статьи 7 Закона Саратовской области от 02 февраля 2005 года № 15-ЗСС «О государственной гражданской службе Саратовской области» предусмотрено, что государственным гражданским служащим области устанавливается дополнительная государственная гарантия в форме предоставления путевки в лечебно-оздоровительное учреждение, стоимость которой не может превышать размеров денежной компенсации по соответствующим группам должностей, предусмотренных настоящей статьей. Если государственный гражданский служащий области не пользуется санаторно-курортным лечением, ему выплачивается при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска денежная компенсация. Размер указанной компенсации для государственных гражданских служащих области, замещающих должности государственной гражданской службы области старшей группы должностей, составляет 30000 рублей. В соответствии с разделом 8 Реестра должностей государственной гражданской службы в Саратовской области от 27.11.2006 г. №205, должность администратора относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы. Порядок предоставления государственному гражданскому служащему Саратовское области дополнительных гарантий в форме обеспечения путевкой в лечебно-оздоровительное учреждение или выплаты денежной компенсации при предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска утвержден постановлением Правительства Саратовской области от 20 марта 2007 года № 118-П. Пунктами 1, 2 и 7 указанного Порядка установлено, что он регламентирует предоставление государственным гражданским служащим Саратовской области дополнительной государственной гарантии в форме обеспечения путевкой в лечебно-оздоровительное учреждение или выплаты денежной компенсации при предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, если государственный гражданский служащий области не пользуется санаторно-курортным лечением. Указанная гарантия реализуется после представления соответствующих заявлений, согласованных с руководителями государственных органов области, в структурное подразделение соответствующего государственного органа области, производящее финансовые расчеты (бухгалтерию, финансовое управление и т.п.) с государственными гражданскими служащими области. Заявление о выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсации подается государственным гражданским служащим области, как правило, за1 месяц до начала отпуска. Действие части 3 статьи 7 указанного Закона было приостановлено Законом Саратовской области от 3 февраля 2009 года № 1-ЗСО «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Саратовской области» по 31 декабря 2009 года. Как установлено судом, Козлов К.В. был назначен в порядке перевода на должность государственной гражданской службы - администратора судебного участка № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность государственной гражданской службы области - секретаря судебного заседания судебного участка № мирового судьи <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Козлов К.В. переведен на должность государственной гражданской службы - помощника мирового судьи судебного участка № <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Козлов К.В. освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы <адрес> в соответствии со п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (л.д. 9-11). Как следует из заявления Козлова К.В. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему ежегодного основного оплачиваемого отпуска, единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и выплаты материальной помощи, о предоставлении ему дополнительных гарантий в форме обеспечения путевкой в лечебно-оздоровительное учреждение или выплаты денежной компенсации при неиспользовании санаторно-курортного лечения, он не обращался (л.д. 31). При использовании права на ежегодный оплачиваемый отпуск в 2008 году Козлову К.В. была выплачена денежная компенсация при неиспользовании права на санаторно-курортное лечение согласно его заявлению, что им не оспаривается (л.д. 42). Согласно уведомлению, врученному Козлову К.В. ДД.ММ.ГГГГ, он извещен о приостановлении действия ч. 3 ст. 7 Закона Саратовской области от 02.02.2005 года № 15-ЗСО «О государственной гражданской службе Саратовской области» (л.д. 32). Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53). Возложение данной статьей Конституции Российской Федерации ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (должностных лиц), непосредственно на государство следует рассматривать как укрепление гарантий прав и свобод граждан. Одновременно эта норма имеет и превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами. В развитие указанного конституционного положения Гражданский кодекс Российской Федерации, устанавливая в качестве общего правила, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, возмещается в полном объеме его причинителем (пункт 1 статьи 1064), одновременно предусматривает, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069). От имени казны Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, на основании ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или граждан. При этом, если указанными действиями были нарушены личные неимущественные права или совершено посягательство на принадлежащие гражданину нематериальные блага, то согласно статье 151 ГК Российской Федерации суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации причиненного морального вреда. Следовательно, исходя из диспозиции ст. 1069 ГК РФ, для наступления деликтной ответственности необходимо, чтобы перечисленные действия (бездействия) указанных органов носили противоправный характер. Между тем, вопросы рассмотрения заявления о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления регулируются нормами Гражданско-процессуального кодекса РФ, определяющего порядок гражданского судопроизводства. Глава 25 ГПК РФ устанавливает специальный порядок обжалования действий (бездействий) и решений, совершенных (вынесенных) должностными лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления. Следовательно, незаконность действия (бездействия) Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области должна быть установлена в порядке гражданско-процессуального производства. Как пояснил в суде представитель Козлова К.В. истцом в порядке Главы 25 ГК РФ действия (бездействия) Комитета не обжаловались, не заявлены указанные требования и в рамках данного гражданского дела. В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Поскольку Козловым К.В. е представлены доказательства наличия вступившего в законную силу решения суда, которым признаны незаконными бездействия Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области по невыплате ему денежной компенсации за санаторно-курортное лечение в период нахождения в трудовых отношениях с ним, не доказана причинно-следственная связь между бездействиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, суд находит, что на государство не может быть возложена ответственность, предусмотренная ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с тем, что отсутствует состав правонарушения для применения ответственности в виде взыскания убытков, состоящих из невыплаченной ему денежной компенсации за санаторно-курортное лечение, денежной компенсации морального вреда, в иске Козлову К.В. к Министерству финансов Саратовской области должно быть отказано в полном объеме. Поскольку в иске Козлову К.В. отказано, не подлежат взысканию с ответчика судебные расходы в его пользу в соответствии со ст. 98 ГПК РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Козлова Константина Васильевича к Министерству финансов Саратовской области о взыскании денежных средств, - отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через суд, вынесший решение. Текст решения изготовлен компьютерным способом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ