Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 ноября 2010 года г. Саратов Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимкиной Ю.В., с участием старшего помощника прокурора Волжского района г. Саратова Литвишко Е.Г., при секретаре Беловой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Алексея Александровича к прокуратуре Волжского района г. Саратова, прокуратуре Саратовской области, Министерству финансов РФ о признании незаконным решения государственного органа, компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л : Кузнецов А.А. обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ за № ж/03 заместителем прокурора <адрес> ФИО5 было отказано в удовлетворении жалобы. Многочисленные обжалования в различные инстанции на местном уровне результатов не дали. В связи с чем истцом был сделан запрос в прокуратуру <адрес> о предоставлении решения ФИО5 в трех экземплярах для дальнейшего обжалования. ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовым А.А. был получен отказ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, своим бездействием заместитель прокурора <адрес> допускает нарушение конституционных положений, а равно нарушает права и свободы истца в сфере получения запрашиваемой информации, чем создает препятствия к осуществлению законных интересов, прав и свобод. В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции РФ истец вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Решения и действия органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного бездействием должностных лиц. В связи с чем просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ прокуратуры <адрес>, отменить данное решение и обязать устранить допущенное нарушение, а также взыскать в счет компенсации за причиненный ущерб правам и свободам денежную сумму в размере 10000 руб. Истец в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы. Представитель прокуратуры Саратовской области возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку прокуратура Волжского района г. Саратова является ненадлежащим ответчиком. Обращение Кузнецова А.А. было рассмотрено в срок, был дан ответ и направлен в следственный комитет для рассмотрения по подведомственности. Права Кузнецова А.А. нарушены не были. Более того, заявлено о пропуске срока исковой давности. Представитель Управления Федерального казначейства по Саратовской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку вред может быть возмещен в случае незаконности действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов. Истцом не представлены доказательства причинения ему нравственных или физических страданий, не указаны обстоятельства, при которых истцу нанесены страдания, и какие именно нравственные и физические страдания перенесены им. Кроме того, истец не представляет доказательств, подтверждающих обжалование действий прокуратуры Волжского района г. Саратова в порядке уголовного судопроизводства, а также признания действий незаконными, что указывает на невозможность возмещения вреда истцу. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратуры Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. Частями 1, 2 ст. 10 данного закона предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Заявления и жалобы граждан, поступающие в органы прокуратуры, рассматриваются в соответствии с инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом генерального прокурора РФ от 17 декабря 2007 года № 200 «О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ». Настоящая инструкция разработана в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иным федеральным законодательством. Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Из содержания данной инструкции следует, что жалоба - это просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо правы, свобод или законных интересов других лиц. В силу п. 3.7 Инструкции запрещается направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется. Согласно п.п. 5.1, 6.5 указанной инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешается в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован и понятен. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.А. в Генеральную прокуратуру РФ направил заявление, которое поступило в генеральную прокуратуру РФ ДД.ММ.ГГГГ, и было направлено в прокуратуру <адрес>. В прокуратуру <адрес> поступило ДД.ММ.ГГГГ (д.д. 60-62). Из содержания данного заявления следует, что Кузнецов А.А. просит защитить его права и подать заявление об оспаривании Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ в части нарушения его прав и свобод, предусмотренных ст. ст. 23-24, 29, 45, 46, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ; принять соответствующее на то прокурорское требование в устранении нарушаемых прав в ознакомлении с материалами проверок №пр-05; истребовать ответ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47) ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> направил Кузнецову А.А. ответ №ж/2005 на вышеуказанное заявление, в котором сообщено, что обращение Кузнецова А.А. в части ознакомления его с материалом проверки №-пр-905, по факту применения к нему насилия со стороны неизвестных сотрудников ИВС УВД по <адрес> направлено руководителю СО по <адрес> СУ СК при прокуратуре РФ по <адрес> для рассмотрения заявления об ознакомлении с материалом проверки. В соответствии с «Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность предоставления дополнительных экземпляров ответов и постановлений заявителям по результатам рассмотрения их обращений не предусмотрена. Как следует из обращения заявителя ответы и постановления прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предоставление ответов и постановлений, направленных по результатам рассмотрения граждан органами следственного комитета, а также обжалование приказов Генерального прокурора РФ в компетенцию прокуратуры района не входит (л.д. 48). Суд приходит к выводу, что ответ прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в адрес заявителя достаточно мотивирован и понятен. В нем дан ответ на все доводы обращения. Ответы даны в установленный законом срок, в соответствии с требованиями п. 5.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и надлежащим лицом. Несогласие Кузнецова А.А. с вышеуказанным ответом прокуратуры Волжского района г. Саратова не свидетельствует о незаконности последнего, а также нарушения указанным ответом прав истца. В соответствии с главой 25 ГПК РФ обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов граждан незаконными действиями должностных лиц, лежит на заявителе. В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда. Поскольку судом не установлено незаконных действий должностных лиц прокуратуры Саратовской области, то правовых оснований для компенсации морального вреда также не имеется. Кроме того, прокуратурой Саратовской области заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд. Суд также считает, что истцом пропущен срок для обращения в суд в части признания незаконных действий заместителя прокурора Волжского района г. Саратова от 18.06.2009 года, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований без выяснения фактических обстоятельств дела. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Кузнецова Алексея Александровича к прокуратуре Волжского района г. Саратова, прокуратуре Саратовской области, Министерству финансов РФ о признании незаконным решения государственного органа, компенсации морального вреда отказать.Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд.
Судья Ю.В. Ефимкина