Дело № 2-3600/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 ноября 2010 года Волжский районный суд г. Саратова В составе: председательствующего судьи С.Н. Агарковой, при секретаре А.А. Разделкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к Ломову ФИО7, обществу с ограниченной ответственностью иные данные», 3-е лицо Комитет по управлению имуществом <адрес> о признании недействительными распоряжения о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, соглашения о переходе права аренды, у с т а н о в и л: Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к Ломову ФИО9, обществу с ограниченной ответственностью иные данные», 3-е лицо Комитет по управлению имуществом <адрес> о признании недействительными распоряжения о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, соглашения о переходе права аренды, в обоснование которого указала, что распоряжением комитета по управлению имуществом <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ Ломову А.Н. предоставлено право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 455 кв.м., для строительства объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания. На основании данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком Ломовым А.Н. был заключен договор аренды № № на указанный земельный участок сроком на 20 лет. Разрешенным использованием является строительство объектов торговли. Государственная регистрация ограничения (обременения) аренды в пользу Ломова А.Н. была проведена. Согласно информации Территориального отдела № выбор данного земельного участка для размещения магазина оформлен актом выбора от ДД.ММ.ГГГГ, однако, решение о предварительном согласовании места размещения объекта уполномоченным органом не принималось. Считает, что земельный участок был предоставлен Ломову А.Н. с предварительным согласованием места размещения объекта. Однако, при вынесении распоряжения комитетом по управлению имуществом <адрес> о предоставлении земельного участка Ломову А.Н. был нарушен порядок предоставления земельного участка, обжалуемое распоряжение не соответствует требованиям закона. Договор аренды заключен на основании распоряжения, не соответствующего требованиям закона, а следователь данный договор также не соответствует требованиям законодательства. Просит признать недействительным распоряжение комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении Ломову А.Н. права аренды на земельный участок, признать недействительным договор аренды спорного земельного участка, заключенного между комитетом по управлению имуществом <адрес> и ответчиком Ломовым А.Н. В ходе рассмотрения дела от представителя истца поступили дополнения к исковому заявлению, истец просил признать недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ между Ломовым А.Н. и ООО «иные данные передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды. В судебном заседании представитель истца Соловьева Ю.С., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске и дополнении к нему. Ломов А.Н. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель ООО «иные данные» Смагин А.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Ломов А.Н. обратился в комитет по управлению имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 455 кв.м., для строительства магазина. Испрашиваемый земельный участок на момент подачи заявления был сформирован, ему присвоен кадастровый номер. В связи с чем, его предоставление должно было осуществляться путем проведения торгов либо без проведения торгов при условии заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков при условии, если имеется только одна заявка. При передаче в аренду спорного земельного участка все требования закона были выполнены. Предоставление сформированных земельных участков для строительства на основании процедуры предварительного согласования места размещения объекта не допускается. Таким образом, оснований для признания оспариваемого распоряжения комитета по управлению имуществом <адрес>, а также договора аренды, соглашения о передаче прав и обязанной по договору аренды не имеется. Представитель Комитета по управлению имуществом <адрес> Гурылев Е.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что спорный земельный участок передан Ломову А.Н. в аренду в соответствии с действующим законодательством, процедура предоставления сформированного земельного участка была соблюдена. Оснований для признания оспариваемого распоряжения комитета по управлению имуществом <адрес>, а также договора аренды, соглашения о передаче прав и обязанной по договору аренды не имеется. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика Ломова А.Н. Заслушав представителей сторон, 3-го лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ломов А.Н. обратился в комитет по управлению имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства магазина с правом аренды сроком на 20 лет, земельный участок площадью 455 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно кадастровой выписке о земельном участке данный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть до подачи Ломовым А.Н. заявления о предоставлении в аренду земельного участка для строительства, участку присвоен кадастровый номер № (предыдущий кадастровый номер №). В соответствии с п.6 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом. Судом установлено, что земельный участок на момент предъявления Ломовым А.Н. в комитет по управлению имуществом <адрес> заявления о предоставлении земельного участка в аренду для строительства магазина (ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Земельный участок не был закреплен за гражданином или юридическим лицом, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, предоставление спорного земельного участка в аренду для строительства должно было осуществляться в соответствии с пп.3,4 п.4 ст. 30 Земельного кодекса РФ. В силу пп.3,4 п.4 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; 4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Установлено, что спорный земельный участок предоставлялся на основании заявления Ломова А.Н. Публикация сообщения о наличии предлагаемого для такой передачи спорного земельного участка была произведена в газете «иные данные ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, как следует из представленных документов, иных заявок на земельный участок, кроме Ломова А.Н., не поступало, то Ломову А.Н. был передан указанный земельный участок на основании рамспоряжения комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.38), и заключен ДД.ММ.ГГГГ договор аренды № №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:010115:199, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 455 кв.м., для строительства объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания (магазин), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Срок договора аренды- 20 лет (л.д.29-36). Земельный участок передан Ломову А.Н. на основании акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37). Довод представителя истца о том, что при предоставлении спорного земельного участка не соблюдена процедура предоставления земельного участка с проведением работ по формированию в соответствии со ст. ст. 30,31 Земельного Кодекса РФ, суд находит необоснованными. Согласно ст. 30,31 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта ( ст. 31 ЗК РФ). Вместе с тем, на момент подачи Ломовым А.Н. заявления о предоставлении земельного участка, в отношении земельного участка уже были осуществлены кадастровые работы, в связи с чем, принятия решения в порядке ст. 32 ЗК РФ о предварительном согласовании места размещения объекта не требуется. Решение уполномоченного органа о предварительном согласовании места размещения объекта требуется в отношении земельного участка, не поставленного на кадастровый учет (не сформированного земельного участка). Дата предоставления в уполномоченный орган кадастрового паспорта сформированного земельного участка правового значения не имеет. Довод представителя истца о том, что согласно информации Территориального отдела № выбор данного земельного участка для размещения магазина оформлен актом выбора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19), однако, решение о предварительном согласовании места размещения объекта уполномоченным органом не принималось, в связи с чем, предоставление земельного участка Ломову А.Н. было совершено с нарушением процедуры предоставления, что влечет незаконность предоставления участка в аренду, суд также находит необоснованным. Из представленного акта не следует, что данный акт составлялся в связи с заявлением Ломова А.Н. о предоставлении земельного участка, в акте отсутствуют сведения, на основании какого документа и какого органа он составлен. Представитель Комитета по управлению имуществом в судебном заседании указал, что акт о выборе в связи с заявлением Ломова А.Н. им не представлялся. Ломов А.Н. не обращался в комитет по управлению имуществом <адрес> с заявлением о выборе земельного участка. Таким образом, истцом не представлено доказательств обращения Ломова А.Н. в уполномоченный орган с заявлением о выборе земельного участка. Материалами дела установлено, что Ломов А.Н. обратился с заявлением о предоставлении аренды на уже сформированный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для признания недействительными распоряжения комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении Ломову А.Н. права аренды на земельный участок, договора аренды спорного земельного участка, заключенного между комитетом по управлению имуществом <адрес> и ответчиком Ломовым А.Н., не имеется. Также установлено, что на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Ломовым А.Н. переданы права и обязанности по договору аренды ООО «Партнер_групп» (л.д.42). ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация сделки (соглашения) (л.д.42, оборот,48,55). Поскольку данное соглашение основано на действительной сделке- договоре аренды земельного участка, каких-либо нарушений законодательства при заключении указанного соглашения не установлено ( п.5 ст.22 Земельного кодекса РФ), то оснований для признания недействительным данного соглашения также не имеется. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л: В удовлетворении иска администрации муниципального образования «Город Саратов» к Ломову ФИО12, обществу с ограниченной ответственностью иные данные», 3-е лицо Комитет по управлению имуществом <адрес> о признании распоряжения о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, соглашения о переходе права аренды- отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовской областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья С.Н. Агаркова