о предоставлении жилого помещения

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Волжский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующей судьи Абдуллиной С.Р.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в <адрес> в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забалуевой Елены Сергеевны к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Забалуева Е.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении благоустроенного жилого помещения в собственность. В обоснование своих требований истец указала, что согласно выписке из единого реестра на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, она является собственником жилого помещения коммунальной <адрес> помещения составляла 17,4 кв.м, общая 24,6 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ вследствие перегрева газовой печи в муниципальной квартире, где проживал ФИО3 огнем уничтожен весь дом, в том числе принадлежащая ей на праве собственности комната и имущество, находящееся в ней. Реконструировать и отремонтировать жилое помещение не представляется возможным, в связи с разрушением основных конструкций здания. Данное обстоятельство подтверждается справками о пожаре отделом ГПН по <адрес>, а также актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ. После пожара дом снесен, площадка под домом расчищена полностью. Она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилья, однако от ответчика получала отрицательные ответы с различной мотивировкой.

Предложений от администрации муниципального образования «Город Саратов» об изъятии у неё жилого помещения в связи с изъятием соответствующего земельного участка, путем выкупа ей не поступало. Решения о предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, не принято. Данное обстоятельство подтверждается перепиской с администрацией муниципального образования «Город Саратов» комитетом по управлению имуществом <адрес>. Однако до настоящего времени жилое помещение не представлено, средств на приобретение иного жилья или заключения договора аренды унеё не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия по признанию помещений нежилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) дляпроживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу заключением № признала, помещения, расположенные по адресу: <адрес> несоответствующими требования, предъявленным к жилым помещениям, непригодными для постоянного проживания, и признала указанный дом аварийным и подлежащим сносу в связи с имеющимися разрушениями конструкции здания и невозможностью проведения ремонта и восстановления.

Согласно п. 1 ч.2 ст. 57 ГЖК РФ вне очереди жилые помещения но договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции, не подлежат. Причем законодатель предполагает внеочередное предоставление жилья независимо от постановки на учет для получения жилья либо от того, является ли гражданин собственником либо нанимателем по договору социального найма.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; ст. 2 ч. 1 ст. 21 Конституции РФ) и с учетом юридически значимых дня Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся пне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанный в законе гражданам, нуждающимся в жилище. При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, л о смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса РФ, ни из каких либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их прав на жилище, и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно - властной деятельности.

Таким образом, по своему конституционно - правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма, во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они ее состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающихся в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом РФ основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.

Распоряжением администрации муниципального образования « <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р постановлено: предоставить жилые помещения по договорам социального найма гражданам, проживающим в <адрес> в соответствии со ст.89 ЖК РФ общей площадью, не менее ранее занимаемого.

Однако ответчик администрация муниципального образования «Город Саратов» добровольно не выполняет свое же действующее распоряжение, что заставляет ее (заявителя) разрешать вопрос в судебном порядке.

В ходе рассмотрения дела Забалуева Е.С. уточнила исковые требования и просила обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ей благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 24,6 кв.м. в черте <адрес>.

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным выше и в уточненном иске. Пояснила, что она признана малоимущей, что подтверждается заключением комитета по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов».

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» Сащенко С.Г. исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» Шафеева О.И. исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

В соответствии со ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, наряду с другими функциями, относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Пунктом 10 данной статьи предусмотрено, что к ведению данного органа относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.

Согласно выписке из единого реестра на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, Забалуева Е.С.( до вступления в брак Фролова) является собственником жилого помещения -коммунальной <адрес> помещения составляла 17,4 кв.м, общая 24,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара огнем уничтожен названный дом, в том числе принадлежащая истцу на праве собственности комната и имущество, находящееся в ней. Реконструировать и отремонтировать жилое помещение не представляется возможным, в связи с разрушением основных конструкций здания. Данное обстоятельство подтверждается справками о пожаре отделом ГПН по <адрес>, а также актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ. После пожара дом снесен, площадка под домом расчищена полностью. С момента пожара проживавшие в коммунальной квартире вынуждены проживать в разных местах. Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилья, однако от ответчика получала отрицательные ответы с различной мотивировкой.

Предложений об изъятии у неё жилого помещения в связи с изъятием соответствующего земельного участка, путем выкупа Забалуевой Е.С. не поступало. Решения о предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, не принято. Данное обстоятельство подтверждается перепиской с администрацией муниципального образования «Город Саратов» комитетом по управлению имуществом <адрес>. Однако до настоящего времени жилое помещение не представлено, средств на приобретение иного жилья или заключения договора аренды унеё не имеется.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет прав на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жижица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в жилом доме, в котором была расположена квартира, принадлежащая на праве собственности истцу отнесены к категории непригодных для постоянного проживания и не подлежащих ремонту и реконструкции.

Решением комитета по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» семья Забалуевой Е.С. признана малоимущей.

В судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что истец обращалась с заявлением в администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов», администрацию муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов» по вопросу предоставления ей жилого помещения в связи с уничтожением ее жилого помещения. Однако из многочисленных писем видно, что истцу было отказано предоставлении жилого помещения со ссылкой на нормы ст.32 ЖК РФ. Вместе с тем истец является нуждающейся, малоимущей, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании участниками судебного разбирательства.

Согласно Конституции Российской Федерации (ч. 3, ст. 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом первым части второй данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Таким образом, поскольку семья истца признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

При этом не имеет правового значения то, по чьей вине домовладение, в котором проживала семья Забалуевой Е.С. пришло в непригодное для проживания состояние, а также время получения истцом свидетельства о регистрации права собственности на жилое помещение.

Положения ст.32 ЖК РФ, на которую ссылаются ответчики, регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает требования ст. 57 ЖК РФ предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При таком положении доводы ответчика, суд находит несостоятельными, поскольку эти доводы не основаны на положениях названного выше законодательства.

С учетом совокупности доказательств, представленных истцом суду, названных выше норм действующего законодательства, уточненные требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Забалуевой Елене Сергеевне благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 24,6 кв.м. в черте <адрес>.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу Забалуевой Елены Сергеевны оплаченную государственную пошлину в размере 200,00рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Судья С.Р. Абдуллина