Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 декабря 2010 года

Волжский районный суд г. Саратова                                                      в составе:

Председательствующего судьи                                        С.Н. Агарковой,

При секретаре                                                                    А.А. Разделкиной,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пучкова ФИО11, Пучкова ФИО12, Гайнбух ФИО13 к комитету по землепользованию и градостроительству муниципального образования «Город Саратов» о признании права на земельный участок,

У с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к комитету по землепользованию и градостроительству муниципального образования «Город Саратов» (далее Комитет) о признании права на земельный участок, в обоснование которого указали, что распоряжением комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р был предоставлен в общую долевую собственность земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> 5, в <адрес>, занимаемый домовладением в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 2236 кв.м., из них: Пучкову П.Н.- 26/100 доли земельного участка; Пучкову И.П.- 26/100 доли земельного участка; Гайнбух М.С.- 48/100 доли земельного участка. Им для подписания Комитетом был представлен договор купли-продажи земельного участка, с указанием долей в праве на землю, рассчитанных с учетом долей в праве собственности на здание. Однако, на спорном земельном участке сложился фактический порядок пользования земельным участком, реальные доли, находящиеся в пользовании, не совпадают с долями с учетом доли в праве на строение. Ими было достигнуто соглашение на оформление в собственность Пучкову ФИО14 214/1000 доли земельного участка площадью 479 кв.м.; Пучкову ФИО15 214/1000 доли земельного участка площадью 479 кв.м., ФИО16 572/1000 доли земельного участка площадью 1278 кв.м. Они обратились в Комитет с заявлением о внесении соответствующих изменений в распоряжение и подлежащий подписанию договор. Однако, ответчик письмом отказал во внесении изменений в вышеуказанные документы по тем основаниям, что земельный участок предоставляется с учетом доли на здание. Просят признать за ними право на оформление земельного участка из земель населенных пунктов (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в <адрес>, занимаемого домовладением в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка общей площадью 2236 кв.м.; обязать комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» внести изменения в п.1 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части определения долей истцов на земельный участок по адресу: <адрес> ОПХ «Волга»,5, в <адрес>, предоставив в собственность: Пучкову ФИО17 214/1000 доли земельного участка площадью 479 кв.м.; Пучкову ФИО18 214/1000 доли земельного участка площадью 479 кв.м., Гайнбух ФИО19 572/1000 доли земельного участка площадью 1278 кв.м.

В судебное заседание Гайнбух М.С. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Истцы Пучков П.Н., Пучков И.П., представитель истца Гайнбух М.С.- Гайнбух В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель Комитета по землепользованию и градостроительству в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками домовладения по адресу: <адрес>:

Гайнбух М.С. - жилого помещения общей площадью 74,1 кв.м.;

Пучков П.Н., Пучков И.П.- жилого помещения общей площадью 155,8 кв.м. по 26/100 долей в праве каждый (л.д.25-27).

Распоряжением комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р был предоставлен в общую долевую собственность земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер 64:48:010121:8, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», 5, в <адрес>, занимаемый домовладением в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 2236 кв.м., из них: Пучкову П.Н.- 26/100 доли земельного участка; Пучкову И.П.- 26/100 доли земельного участка; Гайнбух М.С.- 48/100 доли земельного участка (л.д.8).

Решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" (комитет по землеустройству и градостроительству) от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществляет распоряжение земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, находящимися в собственности физических лиц, земельными участками в соответствии с правилами, установленными статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (п.2).

Поскольку полномочия по распоряжению земельными участками, занимаемыми жилыми домами, находящимися в собственности граждан, администрацией муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 24 Устава муниципального образования "Город Саратов" делегированы Комитету по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», то надлежащим ответчиком является Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов».

Также судом установлено, что на спорном земельном участке сложился фактический порядок пользования земельным участком, реальные доли, находящиеся в пользовании, не совпадают с долями с учетом доли в праве на строение.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истцов Пучкова П.Н., Пучкова И.П., представителя истца Гайнбух М.С.- Гайнбуха В.А.

Пользование земельным участком по фактически сложившемуся порядку пользования, также подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, из договора купли- продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ между Воронковым А.А., Воронковой Л.В. с одной стороны и Пучковым П.Н., Пучковым И.П. с другой стороны продавцы продали и передали принадлежащую им на праве собственности, а покупатели приняли в общую долевую собственность по 1/2 доли квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> общей площадью 63, 5 кв.м., расположенную на первом этаже одноэтажного кирпичного дома (л.д.28-29). Согласно постановлению мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Воронкову А.А., Воронковой Л.В., продавцам вышеуказанного жилого помещения, был предоставлен в аренду земельный участок из земельного участка площадью 2236 кв.м. сроком на 25 лет: Воронкову А.А.- 214/100 доли земельного участка площадью 479 кв.м., Воронковой Л.В.- 214/100 доли земельного участка площадью 479 кв.м. (л.д.41), заключен с администрацией <адрес> соответствующий договор аренды земельного участка (л.д.42-45).

Согласно плану земельного участка по состоянию на февраль 2000 года площадь земельного участка используемого Воронковым А.А. составляет 479 кв.м., Воронковой Л.В.- 479 кв.м., Гайнбух- 1278 кв.м., земельные участки разделены ограждением (л.д.31-32).

Между собственниками жилых помещений было достигнуто соглашение на оформление в собственность Пучкову Павлу Николаевичу 214/1000 доли земельного участка площадью 479 кв.м.; Пучкову Ивану Павловичу 214/1000 доли земельного участка площадью 479 кв.м., Гайнбух Марии Семеновне 572/1000 доли земельного участка площадью 1278 кв.м. (л.д.19-21).

Как следует из материалов дела, истцы обратились в Комитет с заявлением о внесении соответствующих изменений в распоряжение и подлежащий подписанию договор купли- продажи земельного участка. Однако, ответчик письмом отказал во внесении изменений в вышеуказанные документы по тем основаниям, что земельный участок предоставляется с учетом доли в праве на здание (л.д.18).

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с п.3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Вместе с тем, согласно ч.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с абз. 2 части 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определение порядка пользования земельным участком и соответственно определение долей, в том числе по сложившемуся порядку пользования (ст. 35 ЗК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Таким образом, фактическое пользование земельными участками является действием граждан, которые порождают их права и обязанности.

Поскольку судом установлено, что между истцами фактически сложился порядок пользования земельным участком, то они вправе приобрести в собственность земельный участок под домовладением в долях, соответствующих фактически сложившемуся порядку пользования спорным земельным участком.

.

В связи с чем, суд считает распоряжение Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части определения долей в праве истцов на земельный участок общей площадью 2236 кв.м., кадастровый номер 64:48:010121:8, по адресу: <адрес>, <адрес>, подлежащим изменению с учетом сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать:

либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Таким образом, суд, признав оспариваемое решение незаконным, возлагает обязанность совершить определенное действие, в данном случае следует обязать Комитет внести изменения в п.1 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части определения долей истцов на земельный участок по адресу: <адрес> <адрес>, в <адрес>, предоставив в собственность: Пучкову Павлу ФИО20 214/1000 доли земельного участка площадью 479 кв.м.; Пучкову ФИО21 214/1000 доли земельного участка площадью 479 кв.м., Гайнбух ФИО22 572/1000 доли земельного участка площадью 1278 кв.м., то есть определив доли по фактически сложившемуся порядку пользования земельным участком.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать за Пучковым ФИО23, Пучковым ФИО24, Гайнбух ФИО25 право на оформление земельного участка из земель населенных пунктов (кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в <адрес>, занимаемого домовладением в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка общей площадью 2236 кв.м. с определением долей в праве на земельный участок по фактически сложившемуся порядку пользования земельным участком.

Обязать комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» внести изменения в п.1 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части определения долей истцов на земельный участок по адресу: <адрес> <адрес> в <адрес>, предоставив в собственность: Пучкову ФИО26 214/1000 доли земельного участка площадью 479 кв.м.; Пучкову ФИО27 214/1000 доли земельного участка площадью 479 кв.м., Гайнбух ФИО28 572/1000 доли земельного участка площадью 1278 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                      С.Н. Агаркова