о признании бездействия незаконным

Р Е Ш Е Н И Е № 2-4340/10

Именем Российской Федерации

24 декабря 2010 года г.Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Набенюка А.П.

при секретаре Анищенко А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Саратова в интересах Жигуловой Натальи Даниловны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-лицо Комитет по управлению имуществом Администрации г.Саратова, Жигулова Екатерина Петровна, Жигулов Юрий Петрович о признании бездействия незаконным, о понуждении к предоставлению жилого помещения

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор обратился в суд. Указал, что Жигулова Н.Д. с семьей состоящей из 4 человек проживает в <адрес>. В соответствии с распоряжением администрации Ленинского района г.Саратова от 02.09.2003 года № 1140/1-р указанный жилой дом был признан непригодным для постоянного проживания. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, было установлено, что жилой дом не был включен в ведомственные целевые программы по переселению граждан г.Саратова из аварийного жилищного фонда. До настоящего времени отселение граждан из указанного дома не произведено. Истцы указывают на бездействие со стороны администрации муниципального образования вследствие непринятия мер по отселению. Просят обязать ответчиков на основании ст.87, 89 ЖК РФ, при отселении данной семье предоставить жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому помещению.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» просит в удовлетворении иска отказать. Полагает, что истцами не представлено достаточных доказательств принятия уполномоченным органом решения о признании указанного дома непригодным для проживания. Указывает, что указанное решение должно было быть принято органом местного самоуправления, а не межведомственной комиссией. Полагает, что права и законные интересы истца и членов его семьи на настоящий момент не нарушены, что препятствует отселению на основании ст.57, 87, 89 ЖК РФ. Указывает, что предоставление жилого помещения по договорам социального найма в соответствии со ст.14, 49, 57 ЖК РФ возможно только малоимущим гражданам. Полагает, что истцами не представлено доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий. Указывает, что при отселении в порядке ст.89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому.

В судебное заседание не явился представитель Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов»; о времени и месте судебного заседания извещен, причины неявки неизвестны. Суд, с учетом мнения явившихся сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Исследованы распоряжение Администрации Ленинского района г.Саратова № 1140/1-р от 02.09.2003 г. акт об отнесении жилого дома к категории непригодных для проживания № 1 от 09.02.2005 года, экспертное заключение от 2003 года ООО «иные данные». Исследованы сведения из Единого гос.реестра на недвижимое имущество и сделок с ним, инвентарного дела БТИ.

Суд, исследовав позиции сторон, материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Семья истца зарегистрирована и проживает в <адрес>. На основании акта междуведомственной комиссии назначенной на основании распоряжения Правительства Саратовской области от 17.02.2010 года № № данный дом был признан непригодным для проживания. В соответствии с распоряжением Администрации Ленинского района г.Саратова от 02.09.2003 года № 1140/1-р указанный акт междуведомственной комиссии был утвержден.

. Ответчиками отрицается право истца на получение жилого помещения в порядке ст.87, 89 ЖК РФ. Однако на 2003 год порядок принятия указанного распоряжения соответствовал ст.15, 28-31 ЖК РСФСР. В связи с этим, граждане, проживающие в указанном жилом помещении, имеют право на получение жилого помещения на условиях договора социального найма в порядке ст.87, 89 ЖК РФ, и обращению в суд в настоящее время. На этом основании имеются основания для признания незаконным бездействия ответчика, не принимавшего мер по отселению истца из указанного жилого помещения.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ на государство возложена обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов, в соответствии с установленным законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ране принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель, так и собственник помещения.

Суд учитывает, что истец и ее семья не являются лицами виновными в повреждении занимаемого ими жилого помещения.

Отселение семьи истца из указанного дома должно быть произведено не в порядке очередности, как семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, а в порядке ст. 57, 87, 89 ЖК РФ.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Необходимо учитывать, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 ст.57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам может быть предоставлено не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья. Заявлены исковые требования о предоставлении жилого помещения в порядке, установленном ст. 87, 89 ЖК РФ.

Из материалов дела и инвентарного дела БТИ следует, что в <адрес>, семья истца имела в пользовании 3 комнаты общей площадью 49,6 кв.метров. Обязанность по предоставлению жилого помещения следует возложить на муниципальное образование «Город Саратов», несущее такие обязанности в силу ст.14, 49, 52, 60, 87, 89 ЖК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования заместителя прокурора г.Саратова в интересах Жигуловой Н.Д. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-лицо Комитет по управлению имуществом Администрации г.Саратова, Жигулова Е.П., Жигулов Ю.П. о признании бездействия незаконным, о понуждении к предоставлению жилого помещения.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Жигуловой Наталье Даниловне по договору социального найма на состав семьи из 4 человек в пользование благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 49,6 кв.метров состоящее из 3 комнат отвечающее санитарным и техническим требованиям в порядке определенном ст. 87, 89 Жилищного Кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.12.2010 года.

Судья: ____________________ А.П.Набенюк