Р Е Ш Е Н И Е № 2-384/11 Именем Российской Федерации 20 января 2011 года г.Саратов Волжский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Набенюка А.П. с участием прокурора Литвишко Е.В. при секретаре Анищенко А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Знаменского Владимира Васильевича к Комитету социальной защиты населения г.Саратова Министерства социального развития Саратовской области, Федеральному государственному учреждению Главному бюро медико-социальной экспертизы Саратовской области о признании права на получение денежных средств, о взыскании задолженности по выплатам возмещение вреда здоровью У С Т А Н О В И Л : Знаменский В.В. обратилась в суд. Указал, что является инвалидом 2-й группы. В период с 26.12.1988 г. по 11.04.1989 г. он принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Первично инвалидность ему устанавливалась временно по общему заболеванию при освидетельствовании в филиале № ФГУ Главного бюро судебно-медицинской экспертизы по Саратовской области с 05.12.2007 года. На основании полученной справки, истцу была назначена трудовая пенсия по инвалидности в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г.Саратова. Заявления истца в ФГУ Главного бюро судебно-медицинской экспертизы по Саратовской области о проведении освидетельствования для установления причинной связи были оставлены без удовлетворения. Истец обращался в Санкт-Петербургский межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти у лиц, подвергшихся радиационному воздействию ФГУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины» МЧС России по вопросу установления причинной связи инвалидности с воздействием радиационных факторов. В соответствии с решением экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ была установлена связь между наличием у истца инвалидности с воздействием радиационных фактов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. При повторном освидетельствовании 10.03.2009 года в филиале № ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области, истцу была установлена бессрочно инвалидность 2 группы по заболеванию, полученному в результате выполнения иных обязанностей военной службы связанному с катастрофой на Чернобыльской АЭС. При этом прежняя справка об инвалидности и ее причине была заменена на новую, с указанием даты установления инвалидности с 10.03.2009 года. Комитет социальной защиты населения г.Саратова 22.04.2009 года выдал истцу удостоверенное как лицу перенесшему заболевания, связанные с радиационным воздействием, и ставшего инвалидом. Истец обращался в суд с иском о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. В соответствии с решением Волжского районного суда г.Саратова от 18.12.2009 года по гражданскому делу № 2-3509\09, денежная компенсация в базовом размере 2500 рублей была проиндексирована. При этом размер выплат составил 9943 руб. 90 коп. С 01.01.2009 года размер выплат составляет 10938 руб. 29 коп. Истец считает, что имеет право на получение выплат с 05.12.2007 года, с даты первичного освидетельствования. Просит признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью начиная с 05.12.2007 года, взыскать в его пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации возмещение вреда здоровью за период с 05.12.2007 года по 29.04.2009 года в размере 151979 руб. 33 коп. Комитет социальной защиты населения г.Саратова Министерства социального развития Саратовской области, Федеральное государственное учреждение Главное бюро медико-социальной экспертизы Саратовской области данные исковые требования не признают. Указывают, что установление статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы осуществляется в определенном порядке, в соответствии со ст.15 ч.4, ст.24 ч.5,6 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Считают, что выплата ежемесячной денежной компенсации возмещение вреда здоровью инвалидам носит заявительный характер, в соответствии с п.4,5,7 Порядка выплаты денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 года № 607 и разъяснением Минтруда РФ от 30.11.2001 года № 6, утв. постановлением Минтруда РФ от 30.11.2001 года № 83. Указывают, что после обращения истца 30.04.2009 года, ему была назначена с указанного времени выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере, установленном действующим законодательством. Указывают, что в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» документами, подтверждающими право застрахованного гражданина на возмещение по страхованию, являются акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 или акт о случае профессионального заболевания. Указывают, что истец получил повреждение здоровья при других обстоятельствах, и положения Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ. Считают, что требования истца не соответствуют п.12, 20 Постановления Минтруда РФ от 15.04.2003 года № 17, п.2 постановления Минтруда РФ от 30.03.2004 года № 41, п.14 постановления Правительства РФ от 20.02.2006 года № 95, Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.08.2005 года № 535. Судом исследованы решение ГУ УПФ РФ в Волжском районе г.Саратова от 2007 года, справка о размере пенсии. Исследовано решение экспертного совета №-л от 16.02.2009 года, справка МСЭ-2007 №, удостоверение серии Б № от 22.04.2009 года. Исследовано решение суда от 18.12.2009 года по гражданскому делу № 2-2309/09, трудовая книжка, акты освидетельствования в МСЭК. Суд, исследовав доводы сторон, показания свидетеля, материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. Из материала освидетельствования в МСЭК и пенсионного дела истца следует, что первоначально ему была установлена инвалидность ДД.ММ.ГГГГ временно по общему заболеванию. Инвалидность в 2007 году была установлена при освидетельствовании в филиале № ФГУ Главного бюро судебно-медицинской экспертизы по <адрес>. Согласно материала освидетельствования истец в 2007 году представлял в филиал № ФГУ Главного бюро судебно-медицинской экспертизы по <адрес> сведения о прохождении лечения в связи с воздействием радиации при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о наличии у истца заболевании, радиационного облучения, ежегодном прохождении в связи с этим диспансеризации, курса реабилитации, в подтверждение обстоятельств возникновения у него повреждения здоровья, и наличия причинной связи между его участием в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС и имевшимися у него заболеваниями. Аналогичные документы были представлены в Санкт- Петербургский межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти у лиц, подвергшихся радиационному воздействию ФГУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины» МЧС России. Согласно решения экспертного совета от 16.02.2009 года заболевание и инвалидность истца связаны с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. На основании данного решения при повторном освидетельствовании 10.03.2009 года в филиале № ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области, истцу была установлена бессрочно инвалидность 2 группы по заболеванию, связанному с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии со ст.3, 15 Федерального Закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. Назначение и выплата застрахованному пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по государственному социальному страхованию. Днем обращения за обеспечением по страхованию считается день подачи страховщику застрахованным, его доверенным лицом или лицом, имеющим право на получение страховых выплат, заявления на получение обеспечения по страхованию. При направлении указанного заявления по почте днем обращения за обеспечением по страхованию считается дата его отправления. Застрахованный, его доверенное лицо или лицо, имеющее право на получение страховых выплат, вправе обратиться к страховщику с заявлением на получение обеспечения по страхованию независимо от срока давности страхового случая. Ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности, указанное в пункте 1 настоящей статьи. Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, единовременная страховая выплата и ежемесячные страховые выплаты назначаются со дня его смерти, но не ранее приобретения права на получение страховых выплат. При наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет суммы страховой выплаты в соответствии с пунктом 9 статьи 12 настоящего Федерального закона, такой перерасчет производится с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. Требования о назначении и выплате обеспечения по страхованию, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на получение этих выплат, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию. Назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного, его доверенного лица или лица, имеющего право на получение страховых выплат, на получение обеспечения по страхованию, и представляемых страхователем (застрахованным) следующих документов (их заверенных копий): - акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании; - справки о среднем месячном заработке застрахованного за период, выбранный им для расчета ежемесячных страховых выплат в соответствии с настоящим Федеральным законом; -заключения учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованного; - заключения учреждения медико-социальной экспертизы о необходимых видах социальной, медицинской и профессиональной реабилитации застрахованного; - гражданско-правового договора, предусматривающего уплату страховых взносов в пользу застрахованного, а также копии трудовой книжки или иного документа, подтверждающего нахождение пострадавшего в трудовых отношениях со страхователем; - свидетельства о смерти застрахованного; - справки жилищно-эксплуатационного органа, а при его отсутствии органа местного самоуправления о составе семьи умершего застрахованного; - извещения лечебно-профилактического учреждения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления); - заключения центра профессиональной патологии о наличии профессионального заболевания; - документа, подтверждающего, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи умершего, занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами застрахованного, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактического учреждения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе, не работает; - справки учебного учреждения о том, что имеющий право на получение страховых выплат член семьи умершего застрахованного учится в этом учебном учреждении по очной форме обучения;- документов, подтверждающих расходы на осуществление по заключению учреждения медико-социальной экспертизы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации застрахованного, предусмотренной подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона; - заключения учреждения медико-социальной экспертизы о связи смерти пострадавшего с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; - документа, подтверждающего факт нахождения на иждивении или установление права на получение содержания; - программы реабилитации пострадавшего. Перечень документов (их заверенных копий), необходимых для назначения обеспечения по страхованию, определяется страховщиком для каждого страхового случая. Решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее 10 дней (в случае смерти застрахованного - не позднее 2 дней) со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их заверенных копий) по определенному им перечню. Задержка страховщиком принятия в установленный срок решения о назначении или об отказе в назначении страховых выплат рассматривается как отказ в назначении страховых выплат. Заявление на получение обеспечения по страхованию и документы (их заверенные копии), на основании которых назначено обеспечение по страхованию, хранятся у страховщика. Факты, имеющие юридическое значение для назначения обеспечения по страхованию в случае отсутствия документов, удостоверяющих наступление страхового случая и (или) необходимых для осуществления обеспечения по страхованию, а также в случае несогласия заинтересованного лица с содержанием таких документов, устанавливаются судом. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата производится равными долями супруге (супругу) умершего (умершей), а также иным лицам, указанным в пункте 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, имевшим на день смерти застрахованного право на получение единовременной страховой выплаты. Ежемесячные страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который они начислены. Согласно п.12, 20 разъяснения, утв. постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 года № 17 «Об определении Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», причина инвалидности с формулировкой «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» устанавливается указанным в пункте 2 части первой статьи 13 Закона бывшим военнослужащим и гражданам, призванным на специальные сборы и привлеченным к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, на основании удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и заключения межведомственного экспертного совета о причинной связи заболеваний, приведших к инвалидности, с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При установлении инвалидности бывшему военнослужащему и гражданину, призванному на специальные сборы и привлеченному к выполнению работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, по увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, связанному с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имеющему заключение ВВК о причинной связи этого увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, причина инвалидности определяется в точном соответствии с заключением ВВК. Причина инвалидности изменяется со дня представления в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к инвалидности. Согласно п.3 Рекомендаций по порядку заполнения формы справки, подтверждающей факт установления инвалидности, утв. Постановлением Минтруда РФ от 30.03.2004 года № 41, в строке справки и выписки «дата установления инвалидности» указываются: дата поступления в бюро медико-социальной экспертизы заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы в случае первичного освидетельствования гражданина, переосвидетельствования инвалида ранее установленного срока, без указания срока переосвидетельствования в связи с изменением состояния здоровья;- дата представления инвалидом документов, являющихся основанием для изменения причины инвалидности;- дата, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании, в случае переосвидетельствования инвалида в установленные сроки, в том числе заблаговременно;- дата, следующая за днем наступления возраста 18 лет, в случае переосвидетельствования гражданина, которому категория "ребенок-инвалид" была установлена до достижения возраста 18 лет, в установленные сроки, в том числе заблаговременно; -дата вынесения решения бюро медико-социальной экспертизы в случае изменения этого решения по обжалованию главным (Федеральным) бюро медико-социальной экспертизы;- дата вынесения решения об изменении ранее установленной инвалидности в случае осуществления главным бюро медико-социальной экспертизы, Федеральным бюро медико-социальной экспертизы контроля за решениями, принятыми соответственно бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы. Согласно п.14 постановления Правительства РФ от 20.02.2006 года « Об условиях и порядке признания лица инвалидом», в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации. При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида. Согласно п.11 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.08.2005 года № 535, критерием установления 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц. Статья 24 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы межведомственными экспертными советами и ВВК, заключения которых являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина. Суд учитывает, что первоначальная инвалидность истца согласно решения экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ и имевшееся заболевание были связаны с воздействием радиационных факторов при ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пунктом 20 Разъяснения, утв. постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 года № 17 предусмотрено, что причина инвалидности изменяется со дня представления в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий или заболеваний, приведших к инвалидности. Им устанавливается момент, с которого учреждение медико-социальной экспертизы изменяет причину инвалидности. Этот пункт применяется во взаимосвязи с п. 14 Правил признания лица инвалидом, согласно которому при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве таковой признается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении документов. При получении бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня их представления без дополнительного освидетельствования инвалида. В случае отсутствия заключения межведомственного экспертного совета, в частности о наличии причинно-следственной связи между заболеванием, имеющимся у гражданина, и радиационным воздействием вследствие аварии на ЧАЭС, федеральное учреждение медико-социальной экспертизы не вправе устанавливать причину инвалидности. При первичном обращении в ноябре 2007 года истец был направлен на медико-социальную экспертизу ДД.ММ.ГГГГ, в филиал № Главного бюро МСЭ по Саратовской области, имеющий на указанный период полномочия для установления инвалидности в связи с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. При этом в направлении и приложенных к нему документах, имелись сведения о наличии у истца заболевания, радиационного облучения, ежегодном прохождении в связи с этим диспансеризации, курса реабилитации. В соответствии с п.14 Правил предусмотрено, что федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причину инвалидности с формулировкой «общее заболевание» при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности. На момент обращения заявителя в 2007 году необходимый объем документов для установления причинной связи уполномоченным органом, имелся. В дальнейшем аналогичный объем документов был представлен истцом в Санкт- Петербургский межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти у лиц, подвергшихся радиационному воздействию ФГУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины». Суд полагает, что наличие установленной связи между имеющимися у истца заболеванием и инвалидностью и связи с воздействием радиационных факторов при ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, позволяют ему получить ежемесячную денежную компенсацию возмещение вреда здоровью за период с момента до 29.04.2009 года, поскольку это не противоречит положениям ст.208 ГК РФ. Размер выплаты составит 151979 руб. 33 коп. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать за Знаменским Владимиром Васильевичем право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 05 декабря 2007 года. Обязать Комитет социальной защиты населения г.Саратова Министерства социального развития Саратовской области в пользу Знаменского Владимира Васильевича за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период до 29.04.2009 года в размере 151979 руб. 33 коп. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.01.2011 года. Судья: _________________ А.П.Набенюк