И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Волжский районный суд <адрес> В составе: Председательствующего судьи Юдиной С.В. при секретаре К.К. Галяткиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов Кубанкина Валерия Николаевича к администрации МО «Г. Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора Октябрьского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Кубанкина В.Н. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обоснование которого указал, что Кубанкин В.Н. совместно с женой Кубанкиной И.В. и дочерью Никифоровой О.В. проживали в <адрес> в г. Саратове. Указанный дом построен до 1917 г., помещения квартир № и № являются аварийным и подлежащими сносу на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №/О. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р предусмотрен комплекс мероприятий по отселению физических лиц из вышеуказанного дома. Однако, вопрос о предоставлении жилого помещения истцу не решен до настоящего времени. На неоднократные обращения в компетентные органы о предоставлении жилья, даны ответы об отсутствии у органа местного самоуправления возможности расселения граждан и предоставления им жилья. Вышеуказанный дом, не входит в программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах». Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Просил обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Кубанкину В.Н. на семью из 3 человек благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 27 кв.м. в черте г. Саратова. В судебное заседание представитель прокуратуры Октябрьского района г. Саратова, истец Кубанкин В.Н. не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, о чем в материалах дела имеются их заявления. Представитель 3 лица Комитета по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов», в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 3 лица Кубанкина И.В. и Никифорова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить. Пояснили, что дом уничтожен пожаром, иного жилья они не имеют, зарегистрированы в <адрес>. 78 по <адрес> в г. Саратове, состоящей из трех жилых комнат, общей площадью 33 кв.м. В связи с чем, просили возложить на администрацию МО «Город Саратов» обязанность по предоставлению им жилья площадью, равной занимаемой. Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражала против иска, показала, что действительно указанный дом признан непригодным для проживания, и принято решение о расселении граждан. До настоящего времени граждане жильем не обеспечены, в связи с отсутствием свободного жилья и невозможностью включения данных мероприятий в Программу расселения. В иске просила отказать. Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О). В свою очередь, человек, если в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом как следует из п.1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человека места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции). Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. При этом, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. В судебном заседании установлено, что Кубанкин В.Н. является нанимателем <адрес>, расположенной в <адрес> в г. Саратове, зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ Вместе с ним по указанному адресу зарегистрированы его супруга - Кубанкина И.В. и дочь - Никифоров О.В. с ДД.ММ.ГГГГ Данная квартира предоставлена по договору найма Кубанкину В.Н. в 1984 г. (л.д. 9-15, 17-18). Согласно данным технического паспорта жилого <адрес> по Новоузенская в г. Саратове, выданного МУП «ГБТИ», указанное домовладение значится объектом собственности муниципального образования на уровне учетной записи, зарегистрирован в реестре муниципальной собственности со следующими характеристиками: год постройки - до 1917, количество этажей - 1 и подвал. Квартира №, расположенная на 1 этаже, является отдельной, состоит из 3 жилых комнат, площадью 10,8, 6,5 и 4,4 кв.м., кухни, площадью 11,3 кв.м. (л.д. 47-56). В соответствии с заключением №/О от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилой <адрес> (литер Б) <адрес> в г. Саратове признан аварийным, непригодным для постоянного проживания, подлежащим сносу, поскольку жилой дом находится в недопустимом, и негодном техническом состоянии (л.д. 24-25). Непригодность для проживания <адрес> (литер Б) по <адрес> в г. Саратове также подтверждается актом инспекционной проверки Государственной жилищной инспекции Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, заключением Территориального отдела в г. Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, техническим заключением ООО «АВК Эксперт», согласно которым эксплуатация здания должна быть прекращена, жильцов дома необходимо срочно отселить. Физический износ здания в целом составляет 84%, при этом физический износ отдельных конструктивных элементов здания (крыша, инженерные коммуникации) составляют 100%. Требуется полная замена указанных конструктивных элементов и аварийных конструкций здания, т.е. практически всех несущих строительных конструкций. Без проведения полной реконструкции здания его дальнейшая безаварийная эксплуатация невозможна. Реконструкция здания крайне сложна технически (усиление или замена аварийных конструкций, замена крыши, перекрытий, покрытия и т.д.) и экономически нецелесообразна. Санитарно-гигиеническое состояние жилого дома не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.1002-00 (л.д. 27, 28, 26, 61-77). Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р предусмотрены мероприятия по отселению в течение 6 месяцев граждан из вышеуказанного дома с предоставлением жилых помещений с учетом нормы предоставления в соответствии с ЖК РФ и в порядке, действующим законодательством РФ (л.д. 25). Также судом установлено, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцу и членам его семьи не решен до настоящего времени, что подтверждено участниками процесса, представленными материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства - перепиской о невозможности расселения граждан и предоставления благоустроенного жилья (л.д. 20, 21, 22, 29-46, 57-60). Вышеуказанный дом не входит в программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах» и «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2010 году». Иных помещений для проживания Кубанкин В.Н. и члены его семьи не имеют, поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилье по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. Согласно ч. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. В соответствии с п.п.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Материалами дела установлено и не оспаривается ответчиком, что в соответствии с протоколом Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу указанный дом (<адрес>) признан непригодным для проживания, в связи с ветхостью и аварийностью конструкций, капитальный ремонт здания не целесообразен. Обстоятельство, с которым суд связывает обязанность ответчика предоставить истцу вне очереди жилое помещение, возникло в 2008 г. - признание дома аварийным, непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Поскольку вышеуказанное обстоятельство возникло в период действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации, к обязательствам ответчика по предоставлению истцу жилого помещения взамен утраченного, следует применять нормы действующего законодательства, а именно, предусмотренные ст.ст. 87 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации и толкованием данных норм в Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). При решении вопроса о размере предоставляемого Кубанкину В.Н. и членам его семьи жилого помещения суд учитывает, что согласно техническому паспорту, экспликации к поэтажному плану жилого дома (литер Б), расположенного в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, экспликации и плану квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в г. Саратове, является отдельной квартирой, общей площадью в 33 кв.м., состоящей из 3 жилых комнат. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцу должно быть предоставлено равноценное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м. Вместе с тем, из искового заявления заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова следует, что необходимо применить при разрешении данного дела ч.5 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Норма предоставления составляет в г. Саратове - 16 кв.м. Однако, заместитель прокурора Октябрьского района г. Саратова просит предоставить жилое помещение Кубанкину В.Н. и членам его семьи, общей площадью не менее 27 кв.м., что противоречит основаниям заявленных требований о предоставлении гражданам жилого помещения на одного человека не менее нормы предоставления, а также противоречит представленным документам о занимаемых истцом помещений. Суд не находит оснований, для удовлетворения требований о предоставлении Кубанкину В.Н. и членам его семьи жилого помещения по норме предоставления, как изложено заместителем прокурора Октябрьского района г. Саратова в основаниях заявленных требований, поскольку предоставление Кубанкину В.Н. вне очереди жилого помещения носит исключительно компенсационный характер, т.е. взамен ранее занимаемого, но непригодного для проживания жилого помещения в силу ветхости, а именно, отдельной квартиры, состоящей из трех жилых комнат не менее 33 кв.м. Таким образом, в соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд считает возможным выйти за пределы заявленных прокурором требований о предоставлении Кубанкину В.Н. жилого помещения, площадью 27 кв.м., и обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ему на состав семьи из трех человек благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова - изолированную квартиру, состоящую из трех комнат, общей площадью не менее 33 кв.м., поскольку это предусмотрено федеральным законом - ст. 89 ЖК РФ. В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах гражданина в целях обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Кубанкину Валерию Николаевичу по договору социального найма на состав семьи из трех человек (Кубанкин В.Н., Кубанкина И.В., Никифорова О.В.) благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова - изолированную трехкомнатную квартиру, общей площадью не менее 33,0 кв.м. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд. Текст решения изготовлен компьютерным способом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ Судья С.В. ЮДИНА