09 февраля 2011 года                                                                                          г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Чванова О.А., при секретаре Бочаровой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Волжского района г. Саратова в интересах Муниципального образования «Город Саратов» и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Примечаевой Т.М., третьи лица - Управление Росреестра по Саратовской области, Комитет по земельным ресурсам Администрации Муниципального образования «Город Саратов», Администрация Муниципального образования «Город Саратов», о признании строения самовольным, понуждении к освобождению земельного участка,

у с т а н о в и л:

Прокурор Волжского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Город Саратов» обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Примечаевой Т.М. об устранении нарушений земельного законодательства, просил признать самовольным строением торговый павильон для реализации бакалейной продукции, расположенный на пересечении улицы <адрес> в г. <адрес> на земельном участке площадью 17 кв.м.; обязать ответчика освободить данный земельный участок путем демонтажа торгового павильона.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на следующие обстоятельства: прокуратурой Волжского района г. Саратова совместно с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Волжского района города Саратова по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>, индивидуальный предприниматель Примечаева Т.М. использует земельный участок площадью 17 кв.м. под размещение торгового павильона для реализации бакалейной продукции без оформленных правоустанавливающих документов на землю. Указанными действиями ответчика нарушены нормы действующего законодательства. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении этого земельного участка отсутствует. За самовольное использование земельного участка ИП Примечаева Т.М. привлекалась к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Несмотря на принятые меры, указанные нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены. Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих правоустанавливающих документов, ИП Примечаева нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования главы 5 Земельного кодекса РФ, предусматривающей основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Указанные нарушения земельного законодательства имеют место на территории земель муниципального образования - город Саратов. Действиями ответчика затрагиваются интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц. Денежные средства, получаемые в виде арендной платы за земельные участки подлежат зачислению в бюджет муниципального образования, в связи с чем, муниципальный бюджет недополучает денежные средства. Земельные правоотношения носят публичный характер, в связи с чем, неопределенный круг лиц лишен возможности приобрести занятый ответчиком земельный участок в аренду, либо в собственность в порядке и на основаниях, установленных Земельным кодексом РФ. Более того, действиями ответчика нарушается предусмотренное Конституцией РФ право граждан на землю, согласно ч.1 ст. 9 которой, земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В судебном заседании представитель Прокуратуры Волжского района г. Саратова Литвишко Е.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ИП Примечаева Т.М. не явилась в суд по причине, признанной судом неуважительной.

Ее представитель Сурков Д.А., действующий на основании доверенности (л.д. 157, 170), в судебном заседании предъявленный иск не признал в полном объеме, поскольку принадлежащий ответчику торговый павильон не является объектом недвижимости, в настоящее время предпринимателем оформляются права на земельный участок, правопритязания других лиц на него отсутствуют (л.д. 85-88, 119-120).

Третье лицо - Управление Росреестра по Саратовской области - обратилось к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третьи лица - Комитет по земельным ресурсам Администрации Муниципального образования «Город Саратов», Администрация Муниципального образования «Город Саратов», несмотря на своевременное и надлежащее извещение, своих представителей в суд не направили, о причинах их неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что прокуратурой Волжского района города Саратова совместно с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>а, индивидуальный предприниматель Примечаева Т.М. (л.д.11-12) использует земельный участок площадью 17 кв.м под размещение торгового павильона по реализации бакалейной продукции без оформленных правоустанавливающих документов на землю, что подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства ИП Примечаевой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), из которого следует, что правоустанавливающих документов на земельный участок не имеется, кадастровым паспортом земельного участка, из которого следует, что площадь занимаемого ИП Примечаевой земельного участка составляет 17 кв.м. (л.д.13), схемой расположения павильона (л.д.15), схемой земельного участка с расположенным торговым павильоном (л.д.19).

За допущенные нарушения требований земельного законодательства ИП Примечаева Т.М. привлечена к административной ответственности (л.д.8-9). На ответчика наложен штраф в размере 1000 руб. согласно постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ИП Примечаевой выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства путем демонтажа торгового павильона либо оформления правоустанавливающих документов на земельный участок в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств исполнения настоящего предписания ответчиком суду не представлено.

Судом также установлено, что на основании постановления мэра г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № Примечаевой Т.М. был предоставлен земельный участок из земель общего пользования в срочное пользование сроком на три года площадью 0,0017 га, занимаемый временным торговым павильоном на пересечении <адрес> и <адрес> <адрес> в <адрес> ( л.д.94).

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и администрацией г. Саратова был заключен договор вышеуказанного земельного участка, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером № площадью 17 кв.м. на пересечении <адрес> и <адрес>а под временный торговый павильон, срок аренды 3 года (п.1.1. договора аренды, л.д.95).

ДД.ММ.ГГГГ сторонами (Администрацией г. Саратова и Примечаевой Т.М., ответчиком по настоящему делу) на основании письменного соглашения договор от ДД.ММ.ГГГГ № об аренде вышеуказанного земельного участка был расторгнут (л.д.102-103).

В силу ч.1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как устанавливается ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В соответствии со ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

На основании ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таким образом, после расторжения договора аренды по соглашению сторон и прекращения обязательств ИП Примечаева Т.М. была обязана возвратить арендованное имущество - земельный участок арендодателю - Администрации муниципального образования «Город Саратов», в том виде, в котором он был получен - без торгового павильона.

Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих правоустанавливающих документов, используя торговый павильон, ИП Примечаева Т.М., по мнению суда, нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования главы 5 Земельного кодекса РФ, предусматривающей основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Незаконными действиями ответчика Примечаевой Т.М. нарушаются права, свободы и законные интересы, как муниципального образования «Город Саратов» в связи с неполучением арендной платы для зачисления в бюджет, так и неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации в силу публичности земельных отношений, и в связи невозможностью приобретения занятого земельного участка как в собственность, так и в аренду.

Довод представителя ответчика, что истцом не указан кадастровый номер земельного участка, площадь земельного участка, то есть данные, позволяющие определить земельный участок как индивидуально-определенную вещь, суд находит необоснованным, поскольку в договоре аренды земельного участка, занимаемого в настоящее время ответчиком, указан кадастровый номер, площадь земельного участка, разрешенное использование (п.1.1 договора).

План земельного участка, фактически занимаемого торговым павильоном ИП Примечаевой Т.М., содержит геодезические данные спорного объекта недвижимости, позволяющие определить его местонахождение (л.д.100-101).

Доказательств нахождения торгового павильона в ином месте ответчиком не представлено, как не представлено правоустанавливающих документов, свидетельствующих о правомерном использовании земли.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и удовлетворяет их в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения настоящего судебного решения - один месяц, со дня вступления в законную силу.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика ИП Примечаевой Т.М. госпошлину в доход государства в сумме 200 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199, 206, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать самовольным строением принадлежащий индивидуальному предпринимателю Примечаевой Т.М. торговый павильон для реализации бакалейной продукции, расположенный на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес>, на земельном участке площадью 17 кв.м., с кадастровым номером №.

Обязать индивидуального предпринимателя Примечаеву Т.М. в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок площадью 17 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес>, путем демонтажа торгового павильона.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Примечаевой Т.М. госпошлину в доход государства в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (14 февраля 2011 года).

Судья                                                                                 О.А. Чванов