Дело № 2- 274/11 И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Волжский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Юдиной С.В., при секретаре Занозиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брагиной Натальи Николаевны к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и понуждении к назначению пенсии, У С Т А Н О В И Л: Брагина Н.Н. обратилась в суд с указанным выше иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>», мотивируя свои требования тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной деятельности. В специальный стаж не были засчитаны периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Пристанским медицинским пунктом в Усть-Курдюмской больнице, т.к. указанное наименование учреждения не поименовано в Списке; в должности медицинской сестры-воспитателя в детских яслях № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. «медицинская сестра-воспитатель» и «детские ясли» не поименованы в Списке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей медицинской сестры в детских ясли №, т.к. учреждение «детские ясли» не поименовано в Списке, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение ответчика считает незаконным, и подлежащим отмене, в связи с чем, просила обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту, обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ В ходе судебного разбирательства истица уточнила свои исковые требования, просила признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности, включить в стаж трудовой деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей Пристанским медицинским пунктом в Усть-Курдюмской больнице, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истица Брагина Н.Н. свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд его удовлетворить, дала пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. Представитель ответчика в судебном заседании возражала против иска Брагиной Н.Н., показала, что решение Комиссии является законным и обоснованным. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Брагиной Н.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. На основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Согласно ч. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Брагина Н.Н. обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением для назначения ей досрочной трудовой пенсии по возрасту, как медицинскому работнику. Решением комиссии в УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Брагиной Н.Н. отказано в удовлетворении заявления о назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной деятельность. В специальный стаж не были засчитаны периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Пристанским медицинским пунктом в Усть-Курдюмской больнице, т.к. указанное наименование учреждения не поименовано в Списке; в должности медицинской сестры-воспитателя в детских яслях № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. «медицинская сестра-воспитатель» и «детские ясли» не поименованы в Списке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей медицинской сестры в детских ясли №, т.к. учреждение «детские ясли» не поименовано в Списке, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15). Решением комиссии в УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, Брагиной Н.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной деятельность. В специальный стаж, в том числе, не был засчитан период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Пристанским медицинским пунктом в Усть-Курдюмской больнице, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, сделанную Усть-Курдюмской участковой больницей, Брагина Н.Н. принята на должность заведующей Пристанским медицинским пунктом, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 8). Как следует из представленного ответчиком акта от ДД.ММ.ГГГГ № проверки факта льготной работы Брагиной (до брака Бочковой) Н.Н. в Усть-Курдюмской участковой больнице в должности заведующей Пристанским медицинским пунктом, Брагина (после брака Бочкова) Н.Н. согласно расчетно-платежным ведомостям и лицевым счетам значилась как заведующей Пристанским медпунктом так и заведующей фельдшерским пунктом. Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно штатному расписанию на 1980 <адрес> фельдшерско-акушерский пункт обслуживается 437 человек заведующим. Средний медперсонал отсутствует. Как видно из справки МУЗ «<адрес> <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ участковая больница <адрес> является структурным подразделением МУЗ «<адрес>» на основании Устава. Фельдшерско-акушерский пункт <адрес> является структурным подразделением МУЗ «Центральная районная больница <адрес>» на основании Устава. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «<адрес> <адрес>» возложена обязанности на заместителя главного врача внести изменения в штатное расписание фельдшерско-акушерских пунктом за 1972-2005 годы: должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом» считать недействительными. Ввести должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер. Начальнику отдела кадров привести записи в трудовых книжках средних медицинских работников фельдшерско-акушерских пунктов в соответствии с законодательством. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. утвержден Список должностей работников здравоохранения и учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в которым поименован медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно указанным Спискам должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом (акушерка, фельдшер, медицинская сестра), а также заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер) поименованы как должности и учреждения, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную деятельность. Из представленных копий амбулаторных карт за указанный период времени следует, что Брагина Н.Н. осуществляла лечебную деятельность в фельдшерско-акушерском пункте, на должности заведующей. Иных лиц, осуществляющих лечебную деятельность в пункте, согласно штатному расписанию, не имелось. В соответствии с разъяснениями Конституционного суда РФ от 3 июня 2004 года №11П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2005 г. № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям). На основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд находит, что период работы Брагиной Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Пристанским медицинским пунктом в Усть-Курдюмской больнице, подлежит включению в стаж ее лечебной деятельности, согласно ее исковым требованиям, и отказ ответчика является незаконным и необоснованным. В соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком незаконно не засчитаны периоды нахождения Брагиной Н.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающие ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту. В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Представителем ответчика не опровергнуты доводы истца и представленные документы. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Следовательно, право на пенсию у истца возникло со дня его обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной деятельности Брагиной Н.Н. должно быть признано незаконным. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Брагиной Наталье Николаевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности. Обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> назначить Брагиной Наталье Николаевне досрочно трудовую пенсию по старости с момента ее обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения в стаж лечебной деятельности периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Пристанским медицинским пунктом в Усть-Курдюмской больнице, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через суд, вынесший решение.