Дело № 2-250/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 февраля 2011 года г. Саратов Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Шамаиловой О.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агаджаняна Мгера Альбертовича к ФИО5 о признании незаконным бездействия, о понуждении рассмотреть заявление, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ФИО6 выразившееся в непринятии решения по его заявлению о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 5911 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, <адрес> и о понуждении администрацию муниципального образования «город Саратов» рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу. Свои требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи у ФИО7 он является собственником: нежилого здание (склада), площадью застройки 291,8 кв.м, состоя щего из фундамента и стен в негодном состоянии, 1984 года постройки (литер А), када стровый номер №;нежилого здания (склада), общей площадью 102,8 кв.м, 1990 года постройки (литер Б), ка дастровый номер №нежилого здания (склада), площадью застройки 454 кв.м, общей площадью 0 кв.м, состоя щего из фундамента в неудовлетворительном состоянии, 1984 года постройки (литер С), В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Представители ответчиков и третьего лица ФИО9 в ходе судебного разбирательства исковые требования не признали и пояснили, что по заявлению истца был подготовлен проект постановления по его заявлению о предоставлении земельного участка, документы истца прошли согласование в ФИО10, ФИО11 был подготовлен проект постановления, однако в виду отсутствия акта осмотра земельного участка пакет документации по заявлению истца о предоставлении земельного участка вновь был возвращен администрацией в ФИО12 для составления выше указанного акта, ответчики пытались сообщить истцу о необходимости выезда на место нахождения земельного участка с целью составления акта осмотра земельного участка, однако попытки остались без результата, письменно истец не извещался. Представитель ФИО13, истец в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела были извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии выше указанных лиц. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. 2. В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. 3. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании. 4. В случае, если помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими казенными предприятиями и государственными или муниципальными учреждениями, данный земельный участок предоставляется лицу, во владении которого находится большая площадь помещений в здании, в постоянное (бессрочное) пользование, а другие из этих лиц обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на закрепленные за ними помещения. 5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. 6. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. 7. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. 8. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. В соответствии с п. 10 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Законом Саратовской области «О земле» от 07.10.2009 года № 144-ЗСО ст. 4 признана утратившей силу и полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории г. Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к администрации муниципального образования «Город Саратов». В судебном заседании установлено, что истец в настоящее время не обладает статусом индивидуального предпринимателя, что усматривается из представленного ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Саратовской области. 12 августа 2010 года истец обратился в ФИО14 с заявлением о предоставлении права собственности за плату выше указанного земельного участка, для размещения производственных и административных зданий предприятия 4 класса вредности. К данному заявлению был приложен пакет документов, в том числе кадастровый план земельного участка в оригинале, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на помещения, находящихся на приобретаемом земельном участке, документ, удостоверяющий право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование (л.д.№). Согласно выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним истец обладает правом собственности на нежилое сооружение, кадастровый номер объекта №, на нежилое здание кадастровый номер №, площадью 102,8 кв.м., на нежилое сооружение кадастровый номер №, площадью 454 кв.м., на нежилое здание кадастровый номер №, площадью 39,5 кв.м., расположенных по адресу <адрес>, <адрес>, б/н (л.д. №). ФИО15 принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, площадью 0,5911 гектаров (л.д. №). На момент рассмотрения дела в судебном заседании, администрация ФИО16 не приняла решения по заявлению последнего о предоставлении в собственность выше указанного земельного участка. Доказательств, подтверждающих обоснованность допущения бездействия со стороны ФИО17, суду не представлено. При этом суд не может принять во внимание объяснения ФИО18 о том, что в настоящее время подготовлен проект постановления по заявлению истца о предоставлении земельного участка. Поскольку в силу указанных выше норм права администрация ФИО19 осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками и до настоящего времени последней не рассмотрено выше названное заявление, хотя сроки рассмотрения данного заявления в соответствии с требования закона истекли. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного законом срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято. Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. На основании выше изложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие ФИО20 и обязать ФИО21 в течение четырнадцати дней с момента вступления в законную силу настоящего решения рассмотреть заявление истца. При установлении срока четырнадцати дней суд учитывает те обстоятельства, что ФИО22 более предусмотренного законом срока - одного месяца не рассматривается заявление истца, не рассмотрение данного заявления носит длительный характер и в этой связи суд считает целесообразным установить срок рассмотрения заявления в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие ФИО23 по не принятию решения по заявлению Агаджаняна Мгера Альбортовича о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 5911 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, для размещения производственных и административных предприятий. Обязать ФИО24» в течение четырнадцати дней с момента вступления в законную силу настоящего решения рассмотреть заявление Агаджаняна Мгера Альбортовича о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 5911 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, для размещения производственных и административных предприятий. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья О.В. Шамаилова
кадастровый номер №;нежилого здания, общей площадью 39,5 кв.м, 1984 года постройки (литер П), кадастровый
номер №;сооружения-ограждения, протяженностью 189,6 кв.м, 1984 года постройки, кадастровый номер №.Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 5911 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый номер №.Данный земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО8. Считает, что к нему, как покупателю объектов недвижимости перешло право на земельный участок, занятый приобретенными объектами недвижимости и необходимым для их использования под производственную базу. В связи с чем, им ответчику было подано заявление о предоставлении указанного выше земельного участка в собственность, однако несмотря на установленные сроки - 1 месяц до настоящего времени решение по заявлению не принято.