Дело № 2- 816 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 февраля 2011 г. г. Саратов. Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Егоровой И.А., при секретаре Мясушкиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Бессчетнова Д.М., заинтересованное лицо нотариус округа г. Саратова Саратовской области Ачкасова О.А. о признании незаконным отказа в совершении нотариальных действий, восстановлении срока на подачу заявления, У С Т А Н О В И Л : Бессчетнова Д.М. обратилась в суд с заявлением о признании необоснованным отказа нотариуса Ачкасовой О.А. в совершении нотариальных действий по заявлению о выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок площадью 0,10 га, расположенный по адресу: <адрес>, возложении на нотариуса Ачкасову О.А. обязанности выдать заявителю свидетельство о праве на наследство на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований Бессчетнова Д.М. указала, что 02 февраля 2005г. умерла мать заявителя - К. 13.12. 2010г. Бессчетнова Д.М. обратилась к нотариусу Ачкасовой О.А. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок площадью 0,10 га, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением нотариуса № от 13.12.2010г. заявителю отказано в совершении нотариальных действий - в выдаче свидетельства о праве на наследство. Отказ нотариуса мотивирован тем, что К.. при жизни не получила, в соответствие с Указом Президента РФ от 27.10.93г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», свидетельство о собственности на земельный участок, следовательно, право собственности на недвижимость у неё не возникло. Отказ нотариуса Бессчетнова Д.М. считает необоснованным поскольку Указ Президента РФ № 1767 от 27.10.93г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» признан утратившим силу Указом Президента РФ от 25.02.03г. № 250. Кроме того, согласно п.3 ст. 8 ГК РФ гражданские права возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав. Согласно Земельному кодексу РФ от 25.10.01г. №136-Ф3, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ - п.1 ст. 15 ЗК РФ. Предоставление гражданам земельных участков осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков - ст. 29 ЗК РФ; права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ от 21.07.97г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - п. 1 ст.25 ЗК РФ. Права на земельные участки, предусмотренные ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» - п.1 ст.26 ЗК РФ. Согласно Федеральному закону № 122-ФЗ от 21.07.97г. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения прав на недвижимое имущество являются акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания - п.1 ст. 17 ФЗ. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей - п.1 ст.6 ФЗ, письмо Минюста РФ № 6677-ПК от 16.08.99г. о «Порядке применения пунктов 1 и 2 ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Поскольку Бессчтенова Д.М. предоставила нотариусу документы, названные п.2. ст.25.2 Федерального закона № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный в собственность до введения в действие Земельного кодекса РФ: постановление администрации села Квасниковка № от 24.06.1994г. и акт о предоставлении К. земельного участка, изданный органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выписку от 04.08.10г. из похозяйственной книги о наличии у К. права на земельный участок площадью 0,10 га, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома, выданная администрацией Приволжского муниципального образования, у нотариуса отсутствовали основания для отказа в совершении нотариального действия - выдачи свидетельства о праве на наследство по закону. Бессчетнова Д.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования и дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Кроме того, просила восстановить срок на принесение заявления о признании необоснованным отказа нотариуса, поскольку обжаловать отказ нотариуса в установленный законом десятидневный срок она - Бессчтенова Д.М. не имела возможности по причине болезни. Нотариус Ачкасова О.А., извещенная о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и представила письменный отзыв на заявление Бессчетновой Д.М., приобщенный к материалам дела. В отзыве на заявление нотариус просила оставить заявление Бессчетновой Д.М. без удовлетворения, поскольку отказ в выдаче Бессчетновой Д.М. свидетельства о праве на наследство в отношении земельного участка площадью 0,10 га, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям закона. Наследодателем К. не было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок в Управлении федеральной регистрационной службы по Саратовской области, не были получены ранее (до введения в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним) свидетельство или государственный акт на землю, следовательно право собственности у умершей 02 февраля 2005 г. К.. не возникло. Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление Бессчетновой Д.М. не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям: В соответствии со ст. 310 ГПК РФ, заинтересованное лицо, считающее неправомерными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотиариального действия. К предмету доказывания по делам о признании незаконными отказа нотариуса в совершении нотариального действия относятся: факт неправомерного отказа нотариуса в совершении нотариального действия; наличие постановления об отказе в совершении нотариального действия. В соответствии со ст. 1 Основ законодательства о нотариате от 11.02.1993г., нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. В силу ст. 48 вышеуказанного закона, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой), ст. 49 Закона. В судебном заседании установлено, что постановлением нотариуса нотариального округа г. Саратов Саратовской области Ачкасовой О.А. от 13.12.2010г. Бессчетновой Д.М. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после умершей 02.02.2005г. К.. на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> по тем основаниям, что Бессчетновой Д.М. не представлен документ ( свидетельство о праве собственности, акт на право собственности на землю) подтверждающий возникновение у К.. права собственности на вышеуказанный земельный участок. Отказ нотариуса в выдаче Бессчетновой Д.М. свидетельства о праве на наследство по закону после умершей 02.02.2005г. К.. на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> правомерен и соответствует требованиям закона. Представленные Бессчетновой Д.М. нотариусу постановление Администрации с. иные данные Энгельсского района Саратовской области №28 от 24 июня 1994 года «О переоформлении земельного участка в собственность в <адрес> принадлежащего ранее К.. на К.., выписка из похозяйственной книги не являются документами, подтверждающими наличие у К.. права собственности на спорный земельный участок, по следующим основаниям: В соответствии с вышеуказанным постановлением главы администрации <адрес> подлежало переоформить в собственность земельный участок на К. размером 0,10 га в селе иные данные по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства ( л.д. 9). В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам земельных участков земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 3 Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". Ни один из вышеуказанных документов ( свидетельство о праве собственности на земельный участок либо акт на право собственности на землю), подтверждающих возникновение у наследодателя К.. права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> Бессчетновой Д.М. нотариусу представлен не был, что в силу ст. 48 Основ законодательства о нотариате от 11.02.1993г. явилось основанием для отказа в совершении нотариальных действий. В соответствии со ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустивший установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Срок на обжалование постановления нотариуса от 13.12.2010г. об отказе в совершении нотариального действия истек 23.12.2010г. Однако, принимая во внимание, что Бессчетнова Д.М. с 11.12.2010г. по 13.01.2011 г. находилась на амбулаторном лечении в связи с травмой ноги, суд находит, что срок на обжалование указанного постановления пропущен заявителем по уважительной причине и имеются основания к его восстановлению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Восстановить Бессчетновой Д.М. срок на обжалование отказа нотариуса округа г. Саратова Саратовской области Ачкасовой О.А. в совершении нотариальных действий. Бессчетновой Д.М. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа нотариуса округа г. Саратова Саратовской области Ачкасовой О.А. в совершении нотариальных действий, отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней, со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья: Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2011 г. Судья: