Именем Российской Федерации

17 марта 2011 года

                   Волжский районный суд г. Саратова

                   В составе :

                   Председательствующего судьи Агарковой С.Н.,

                   При секретаре Тимохине Н.В.,

                   Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуреевой ФИО5 к государственному учреждению- управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У с т а н о в и л :

Гуреева Н.П. обратилась в суд с иском к государственному учреждению- управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. К заявлению ею были приложены все необходимые документы. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного Российской Федерации в <адрес> рассмотрела заявление, и ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в удовлетворении ее заявления из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа. Считает отказ ответчика незаконным. Просит включить в стаж, необходимый для начисления льготной пенсии, спорные периоды работы, назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика Щибор Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что истице было отказано во включении в стаж спорных периодов работы, поскольку Гуреева Н.П. работала в учреждениях, не поименованных в Списках наименований учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующей до 2009 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с изменениями и дополнениями, действующего в период спорных периодов работы истицы, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> истице отказано во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <адрес> отдела народного образования <адрес>, поскольку учреждение «Детский комбинат» не в Списках наименований учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д.17-19).

Решением государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием необходимо стажа работы (л.д.16).

Согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел «Наименование учреждений» предусматривает детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, ясли- сады, детские ясли).

Судом установлено, что Гуреева Н.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в Детском комбинате № Саратовского городского отдела народного образования.

Указанное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истицы, из которой следует, что Гуреева Н.П. работала в должности воспитателя в вышеуказанном учреждении (л.д.9-15), а также справкой, уточняющей особый характер работы (л.д.27), карточками- справками, из которых следует, что истец работала в должности воспитателя в детском саду № (л.д.20-25).

Согласно справке о переименовании на базе детского сада № было учреждено муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 14 «Ежик» на основании приказа по отделу образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.26).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данным Списком (постановление №), а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Таким образом, истица работала в дошкольном учреждении, то есть в учреждении, поименованном в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в должности воспитателя, то есть в должности, также поименованной Списком №.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об образовании», опубликованном ДД.ММ.ГГГГ, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательное учреждение является юридическим лицом.

Вместе с тем, пунктом 2 постановления Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Однако, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, пенсионное обеспечение в связи с выслугой лет педагогических работников в частных и ведомственных учреждениях будет осуществляться на основе разработки отдельных предложений о системе пенсионного обеспечения за выслугу лет в отношении работников школ и других учреждений для детей, не являющихся государственными или муниципальными. Вместе с тем это не может означать, что до перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников ставятся в неравные условия или ограничиваются в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

В связи с чем, отказ во включении вышеуказанного периода работы является необоснованным.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, пенсия истице должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л :

Признать решение государственного учреждения -управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа Гуреевой ФИО6 во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комбинате № Саратовского городского отдела народного образования.

Обязать государственное учреждение- управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Гуреевой ФИО7 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комбинате № Саратовского городского отдела народного образования, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

          Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.