Дело № 2-592/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 марта 2011 года г. Саратов Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Шамаиловой О.В., при секретаре Гурьяновой И.Е., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бочкарева Виктора Викторовича к Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов» о признании незаконными бездействия и об утверждении, выдачи схемы расположения земельного участка и об утверждении. градостроительству администрации муниципального образования ", УСТАНОВИЛ: Бочкарев В.В. обратился в суд с заявлением о признании бездействия Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконными, в обосновании которых указал, что он обратился в Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка под сараем с погребом. Истцом было подано в Комитет заявление с приложением всех необходимых документов для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка, однако до настоящего времени схема расположения земельного участка не выдана и не утверждена. Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал требования и просил признать незаконными бездействия Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов» по непринятию решений по заявлению Бочкарева В.В.. Представители администрации муниципального образования «город Саратов» и Комитета по архитектуре и Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов» в ходе судебного разбирательства просили в удовлетворении заявления Бочкарева В.В. отказать. Указали, что заявление истца не было рассмотрено, так как необходимо было определить площадь и границы испрашиваемого земельного участка с учетом того, что на испрашиваемом земельном участке расположены многоквартирные домовладения. Истец, представитель Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов» в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов». Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно Решение Саратовской городской Думы от 07.07.2010 N 53-631 "О Порядке утверждения и выдачи схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории", полномочиями по утверждению Схемы обладает: в случае формирования земельных участков, занимаемых зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам и юридическим лицам на праве собственности, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления, занимаемых домовладениями, садовыми, огородными, дачными участками, - руководитель функционального структурного подразделения администрации муниципального образования "Город Саратов" по вопросам землепользования. 1.3. Утверждение и выдача Схемы осуществляется при: 1.3.3. формировании земельных участков под зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении, расположенными на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка; 2.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, подают заявления в функциональное структурное подразделение администрации муниципального образования "Город Саратов" по вопросам землепользования. 2.5. Схема утверждается и выдается в месячный срок со дня поступления заявления, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно ст. 34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Согласно ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. 7. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. 8. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. В судебном заседании установлено, что истец на основании решения мирового судьи судебного участка №4 Волжского района г. Саратова является собственником сарая с погребом литер «Ж6», расположенного по адресу г. Саратов, <адрес>, что подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права собственности истца на сарай с погребом. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 135 кв.м. для целей занимаемого сараем с погребом, расположенного по адресу <адрес>, около <адрес>, приложив к указанному заявлению необходимые документы, в том числе две схемы и два экземпляра схемы расположения земельного участка на топографо-геодезическом плане территории М 1:500. ДД.ММ.ГГГГ Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов» уведомил истца о том, что с целью исключения нарушения прав и интересов других собственников жилых и нежилых помещений, находящихся на земельном участке по <адрес> необходимо определить площадь и границы испрашиваемого земельного участка. Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось участниками процесса, решений по заявлению истца до настоящего времени не принято. В свою очередь, уведомление истца от ДД.ММ.ГГГГ является лишь промежуточным извещением истца о рассмотрении его заявления и не являются действиями ответчика по рассмотрению заявления истца по существу об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка. В свою очередь, истцом были представлены ответчику все необходимые документы в соответствии с требованиями земельного законодательства для разрешения заявления о выдаче и утверждении схемы расположения земельного участка, однако данное заявление по существу не было рассмотрено до настоящего времени уполномоченным на то органом - ответчиком. Уведомление истца о необходимости определения площади и границ испрашиваемого земельного участка не является решением органа местного самоуправления. Таким образом бездействия ответчика являются незаконными, противоречащими требованиям выше приведенных норм Земельного кодекса РФ, поскольку заявление Бочкарева В.В. об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка не рассмотрено исполнительным органом муниципального образования, не принято в разумные сроки решение по заявлению истца, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования истца без предрешения существа принятых ответчиком решений. В связи с этим, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по принятию решения по заявлению Бочкарева В.В. об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу. При установлении срока четырнадцати дней суд учитывает те обстоятельства, что ответчиком более предусмотренного законом срока не рассматривается заявление истца, не рассмотрение данного заявления носит длительный характер (с ДД.ММ.ГГГГ) и в этой связи суд считает целесообразным установить срок рассмотрения - 14 дней. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» выразившееся в не принятии решения по заявлению Бочкарева Виктора Викторовича об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка площадью 135 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, около <адрес>. Обязать Комитет по землепользованию и градостроительству администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение четырнадцати дней с момента вступления в законную силу настоящего решения рассмотреть заявление Бочкарева Виктора Викторовича об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка площадью 135 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, около <адрес>. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья О.В. Шамаилова