.                                                                Р Е Ш Е Н И Е                     № 2-637/11

                                              Именем Российской Федерации

04 апреля 2011 года                                                                      г.Саратов

         Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Набенюка А.П.

при секретаре                              Анищенко А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Акимова Владимира Николаевича к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, 3-лицо Комитет по управлению имуществом г.Саратова     о признании членами семьи, о понуждении к включению в программу обеспечения жильем военнослужащих, о понуждении к выдаче ордера на жилое помещение

                                                       У С Т А Н О В И Л :

           Акимов В.Н. обратился с исковым заявлением. Указал, что в 1991 года он был уволен с военной службы по возрасту на основании приказа № от 25.07.1991 года. В указанное время в состав его семьи входили жена ФИО3, сыновья ФИО4 и ФИО5       После увольнения с военной службы данная семья переехала на постоянное место жительства в г.Саратов, не была обеспечена жильем и проживала в офицерском общежитии. Истец обратился 01.11.1991 года с заявлением к председателю Исполкома совета народных депутатов Волжского района г. Саратова о постановке на очередь для предоставления жилого помещения на основании п.2 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров № от 17.02.1981 года №. Согласно протокола № Комиссии по распределению жилой площади от 05.11.1991 года, было принято решение о принятии истца на учет и постановке в очередь на улучшение жилищных условий. В соответствии с актом от 01.11.1991 года была подтверждена нуждаемость данной семьи в улучшении жилищных условий. Истцу было указано на возможность получения квартиры не ранее чем через 10-15 лет, что нарушает положения Закона РФ «О статусе военнослужащих» № от 22.01.1993 года, постановления ЦК КПСС и Совета Министров № от 17.02.1981 года №, п.14 Федерального Закона « О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 года. В 1993 году семья истца увеличилась до 6 человек, в связи с вселением снохи и ребенка. Вследствие этого, по договору купли-продажи от 20.08.1994 года истцом была куплена 2-комнатная квартира по адресу <адрес>. Истец указывает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 21.03.2006 года, Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года №, Постановлением Правительства РФ № от 16.09.1998 года, он имеет право на вступление в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы, 2011-2015 годы. Истец не написал и не подал заявления о вступлении в программу не обращался в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области, но полагает, что Администрация муниципального образования «Город Саратов» обязана была известить его о наличии Подпрограммы и о возможности вступления в нее. Истец 12.11.2010 года обратился в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о включении его в состав участников указанной Подпрограммы, ответ на заявление к нему не поступал. Истец указал, что вместе с ним зарегистрированы и проживают сноха ФИО6 и внук. Указывает, что постановлением Администрации г.Саратова от 29.03.2007 года №, он был исключен из очереди на получение жилой площади в связи с улучшением жилищных условий. Однако считает, что с учетом норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты в размере по 18 кв.метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более, он не мог считаться улучшившим жилищные условия. Указывает, что согласно сведений Комитета по управлению имуществом Саратовской области, в период с 1998 года по 2007 год было выдано 740 жилищных сертификатов. В тот период истец состоял на очереди под №№ 427, 288, 134, 131, 117, 97, 79, но государственного жилищного сертификата не получил. В силу этого, он считает свои жилищные права нарушенными. Просит признать названных лиц членами его семьи и обязать Администрацию г.Саратова и Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области включить их в число участников программы обеспечения жильем военнослужащих на 2005-2010 г., 2010-2015 годы». Просит обязать Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области выдать ему ордер на 1 комнатную квартиру, построенную за счет средств федерального бюджета. При получении ордера на жилое помещение он согласен передать безвозмездно в муниципальную собственность занимаемую квартиру по адресу: <адрес>.

             Администрация муниципального образования «Город Саратов» и Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области исковые требования не признают. Указали, что истец был поставлен на учет для улучшения жилищных условий 13.11.1991 года с семьей в составе 2 человек. Затем в 1994 году истец приобрел в собственность двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 42 кв.метра, что выше учетной нормы 10 кв.метров на 1 человека для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий. Данная квартира на основании договора дарения от 20.09.2001 года, была передана истцом в собственность его жене ФИО3     Полагают, что с 1994 года истец перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий, и утратил право на получение жилого помещения в соответствии с п.п. «г» пункта 26 постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства». Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области указывает, что в соответствии с Положением о порядке реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем     категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы на территории Саратовской области, утвержденной распоряжением Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 04.04.2007 года №-р, п.19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы, утв. постановлением Правительства РФ 21.03.2006 года № 153, приложения № 1 к Подпрограмме, постановления Правительства Саратовской области № 15-П от 30.01.2007 года, формируются     списки граждан, заявивших о желании получить государственный жилищный сертификат в планируемом году. Поскольку Администрацией муниципального образования «Город Саратов» истец не был включен в список граждан на 2011 год, у данного ответчика отсутствовали основания для включения заявителя в сводный список и выдачи государственного жилищного сертификата. Кроме того, в соответствии п.2.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ, ст.4 Федерального Закона № 342-ФЗ от 08.12.2010 года, выдача государственных жилищных сертификатов в настоящее время не предусмотрена. Комитет по управлению имуществом г.Саратова поддерживает данную позицию.

            Представитель Администрации муниципального образования «Город Саратов», Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области в судебное заседание не прибыли. О времени и месте судебного заседания извещены. Причины неявки неизвестны. С учетом мнения явившихся сторон и представителей, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

             Судом исследованы справки формы №, справки с места     прохождения службы, материалы учетного дела истца в Администрации муниципального образования «Город Саратов», переписка сторон. Исследовано заявление от 12.11.2010 года, свидетельство о гос.регистрации права собственности на квартиру, договор дарения квартиры от 20.09.2001 года, справки БТИ, выписки из приказов. Исследован протокол № заседания общественной комиссии от 14.03.2007 года, акты проверки жилищных условий, письма Комитета по управлению имуществом г.Саратова, свидетельства о рождении, и о смерти. Исследовано постановление Администрации г.Саратова от 29.03.2007 г. №. Обозрены материалы гражданского дела №.

           Суд, исследовав доводы сторон, материалы дела, приходит к следующим выводам.

           Истец был уволен с военной службы по возрасту 25.07.1991 года. Согласно материалов учетного дела, имеющегося в Администрации муниципального образования «Город Саратов», по прежнему месту службы занимаемое жилое помещение им было сдано, и он     являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и согласно Закона РФ от 22.01.1993 г. № 4338-1 «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее, чем в 3 месячный срок со дня подачи заявления о включении в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.

             В соответствии с п.3, 4, 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002 - 2010 годы», право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений): военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

           Согласно материалов учетного дела Администрации г.Саратова, семья истца была поставлена на учет в качестве лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании протокола № 42 Комиссии по распределению жилой площади от 05.11.1991 года. При этом, учитывалось право истца на улучшение жилищных условий в порядке п. 14 статьи 15 Федерального от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Закона РФ от 22.01.1993 г. № 4338-1 «О статусе военнослужащих», как лица не обеспеченного жильем.

           Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года истцом была куплена 2-комнатная квартира по адресу <адрес>, общей площадью 42 кв.метра. Данное помещение использовалось истцом для проживания с 1994 года. В 2007 году данное обстоятельство было установлено Администрацией г.Саратова, что явилось основанием для издания постановления     от 29.03.2007 года №, и исключения истца из очереди на получение жилой площади в связи с улучшением жилищных условий. Данное постановление было оспорено истцом в судебном порядке. В соответствии с решением Волжского районного суда г.Саратова от 08.04.2010 года по гражданскому делу №, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований было отказано.

            Из данного решения суда следует, что после приобретения в собственность жилого помещения общей площадью 42 кв.метра, семья истца перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку была обеспечена жильем выше учетной нормы, установленной для отнесения граждан к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий.

            Обязательным условием для участия в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы, согласно п.3, 4, 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, является признание лица в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).

            Суд критически оценивает довод истца о нуждаемости его в улучшении жилищных условий, в связи с наличием у его семьи права на получение жилого помещения общей площадью по 18 кв.метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более. Данный норматив используется при определении площади жилого помещения предоставляемого в порядке улучшения жилищных условий, а не при оценке жилищных условий граждан на момент постановки их в очередь на улучшение жилищных условий, и нахождения в данной очереди.

          Решением Саратовской городской Думы от 27.10.2005 года № 63-622 установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в размере 10 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

            Согласно ст.51, п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ст.32 ЖК РСФСР, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Таким основанием является наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма либо находящихся в их собственности.

           В силу этого, является обоснованным довод      ответчиков об отсутствии у истца права на улучшение жилищных условий с момента приобретения в собственность жилого помещения в 1994 году.

          Согласно договора дарения от 20.09.2001 года, при переходе права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, оговорено сохранение права пользования данной квартирой у истца. В настоящее время лица, зарегистрированные в данной квартире, являются членами одной семьи. Таким образом, истца и указанных им лиц следует рассматривать, как лиц, имеющих в пользовании жилое помещение общей площадью     42 кв.метра, и не нуждающихся в улучшении жилищных условий.

           В связи с этим, возможное предоставление в период с 1998 года по 2007 год 740 жилищных сертификатов лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не имеет существенного значения при рассмотрении исковых требований по данному гражданскому делу.

           Отсутствие у истца на настоящий момент нуждаемости в улучшении жилищных условий       исключает возможность включения его в список граждан для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы».

             В соответствии с п.2.1 ст.15 Федерального Закона от 27.05.1998 г. № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

            При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона. При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

          Таким образом, в связи с изменением механизма улучшения жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы, вместо предоставления государственных жилищных сертификатов, предусмотрена выплата субвенций из федерального бюджета.

          В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о предоставлении государственного жилищного сертификата, истцом заявлены исковые требования о признании членами семьи его снохи и внука, для включения данной семьи в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы, 2011-2015 годы», и предоставления данной семье ордера на квартиру. Истец указал, что не обращался в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлениями о включении в указанную подпрограмму. Решение об отказе в удовлетворении заявления не принималось.

           Суд полагает, что данные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку признание членами семьи истца снохи и внука истца правовых последствий не повлечет, так как ответчиками не оспаривается. Кроме того,       ввиду отсутствия у истца нуждаемости в улучшении жилищных условий с 1994 года, подтвержденной постановлением Администрации г.Саратова № 194 от 29.03.2007 года, включение семьи истца как подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральной целевой программой «Жилище» как на 2002-2010 годы, так и на 2011-2015 годы невозможно. Отсутствуют достаточные основания для возложения обязанности по выдаче ордера на 1-комнатную квартиру.

             С учетом изложенного, действия ответчиков не противоречат действующему законодательству, регулирующему обеспечение жильем лиц, уволенных с военной службы, в том числе требованиям Закона РФ «О статусе военнослужащих» № 4338-1 от 22.01.1993 года, постановления ЦК КПСС и Совета Министров № 74 от 17.02.1981 года № 193, п.14 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 года, Постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 года, Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050, Постановления Правительства РФ № 1054 от 16.09.1998 года, Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002 - 2010 годы, на 2011-2015 годы».

            С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

                                    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Акимова В.Н. к Администрации муниципального образования «город Саратов», Министерству строительства и ЖКХ Саратовской области, 3-лицо Комитет по управлению имуществом г.Саратова, о признании членами семьи, о понуждении к включению в программу обеспечения жильем военнослужащих, о понуждении к выдаче ордера на жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.04.2011 года.

Судья: _________________ А.П.Набенюк