Дело № 2-1598/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Саратов 06 апреля 2011 года Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Бжезовской И.В. при секретаре Беловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тюличкиной Веры Ивановны, заинтересованные лица иные данные о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления и отказа иные данные в присвоении почтового адреса, У С Т А Н О В И Л : Тюличкина В.И. обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она пыталась сдать в канцелярию иные данные" заявление о присвоении почтового адреса части домовладения. В обосновании своих требований заявитель предоставила копию технического и кадастрового паспорта, в которых была проведена инвентаризация <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>. Заявитель указывает, что в канцелярии ее заявление не приняли, разъяснив, что подобные заявления принимаются на личном консультативном приеме в соседней комнате. Как указано в заявлении, заявление Тюличкиной В.И. принял ФИО3, который не стал консультировать ее представителя, заявив, что Тюличкина В.И. получит мотивированный отказ в течение месяца. Заявитель указывает, что до настоящего времени ответ из уполномоченного органа, который фактически является структурным подразделением иные данные" она не получила. ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя потребовал в Комитете по архитектуре письменный ответ, на что ему вручили только проект отказа, не подписанный и.о. председателя комитета. Заявитель считает, что разумный срок для ответа истек ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель указывает, что по вине Комитета по архитектуре она не может далее оформлять земельный участок, поскольку Комитет по землепользованию требует, чтобы в схеме расположения земельного участка и в приложенных правоустанавливающих документах, фигурировала не квартира, а домовладение. Соответственно, заявитель считает недопустимым, что ей приходится ждать уже второй месяц формальную отписку. Как указано в тексте заявления, настоящим бездействием созданы препятствия к осуществлению заявителем реализации ее интересов и законных прав, которые в соответствии со ст. 255 ГПК РФ подлежат судебной защите. На основании изложенного заявитель просит признать бездействие, которое выразилось в непредставлении Тюличкиной В.И. ответа на ее заявление в разумный срок, незаконным. В ходе досудебной подготовки по настоящему делу в качестве заинтересованных лиц судом привлечены иные данные. В ходе рассмотрения дела заявитель уточнила и дополнила заявленные требования, в соответствии с которыми заявитель просит признать бездействие иные данные которое выразилось в непредставление Тюличкиной В.И. ответа на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; признать незаконным отказ иные данные № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании нецелесообразности присвоения почтового адреса, обязав представить ответ, основанный на нормах материального права (л.д. №). Тюличкина В.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что считает незаконным бездействие иные данные», выразившееся в том, что ответ на заявление Тюличкиной В.И. не был получен в установленный месячный срок. Также считает незаконным отказ, изложенный в письме иные данные № от ДД.ММ.ГГГГ Представитель иные данные действующий на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что заявление Тюличкиной В.И. было рассмотрено в месячный срок с момента регистрации обращения, копия принятого решения направлена по почте заявителю, а при личном обращении ее представителя вручена дополнительно. Показал, что поскольку законные основания для присвоения иного адреса объекта, отличного от того, который имелся у объекта, принадлежащего заявителю, отсутствовали, то ФИО1 было отказало в присвоении нового адреса. Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит не подлежащими удовлетворению заявленные требования по следующим основаниям. В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной п.п. 1,7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Статьей 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59 - ФЗ регламентирован порядок рассмотрения обращений, в соответствии с которым государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Часть 2 статьи гласит, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Решением Саратовской городской Думы от 10.07.2009 N 42-491 Так в соответствии с п. 1.1. Комитет по архитектуре администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее по тексту Комитет) является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", осуществляющим от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" решение вопросов местного значения в сфере архитектуры. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами обладает, в том числе следующими полномочиями: Выдает разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов", в соответствии с действующим законодательством. При этом комитет осуществляет проверку проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места расположения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям (п. 3.3.). В соответствии с п.п. 3.4., 3.5., 3.6, 3.7. Присваивает от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" адреса объектам недвижимости на территории города; использует в своей деятельности сведения единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; ведет адресный реестр объектов недвижимости и объектов инженерной инфраструктуры; подготавливает проекты муниципальных правовых актов по вопросам присвоения наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан на территории города; присваивает от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" адреса объектам недвижимости на территории города. В судебном заседании установлено, что поступившее на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ в иные данные заявление представителя Тюличкиной В.И. о присвоении почтового адреса объекту недвижимости (л.д. №), было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Статьей 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. В силу статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; и т.д. Статьей 12 Указанного Закона установлены сроки рассмотрения письменного обращения, в соответствии с которой письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Заявителем в обращении от ДД.ММ.ГГГГ была изложена просьба о присвоении почтового адреса части домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. №). По результатам рассмотрения заявления представителя Тюличкиной В.И. иные данные за подписью исполняющего обязанности председателя комитета в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ за № был направлен ответ (л.д. №). Согласно указанному ответу Тюличкиной В.И. сообщалось, что иные данные рассмотрено ее заявление о присвоении почтового адреса объекту недвижимости. Заявителю указано, что исходя из представленных ею документов (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, договор дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ), рассматриваемый объект недвижимости является квартирой, общей площадью 43,8 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. В связи с чем, заявителю разъяснены положения статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой существуют следующие виды жилых помещений: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. И указано, что почтовый адрес в зависимости от типа адресуемого объекта, содержит следующие реквизиты: наименование города, улицы (переулка, проезда), номер жилого дома, здания, корпуса или строения, сооружения, номер квартиры, комнаты. На основании чего, руководитель Комитета сообщил, что почтовый адрес, указанный в представленных документах, соответствует данному типу жилого помещения и присвоение нового почтового адреса нецелесообразно. Также заявителю указано на то, что при возникновении вопросов по изложенной в приведенном письме информации, она имеет возможность обратиться за разъяснением в Комитет по телефону или на личном приеме. Указанный ответ в адрес заявителя направлен ДД.ММ.ГГГГ года за № №. Исходя из сведений, содержащихся в журнале регистрации корреспонденции, ответ по обращению представителя Тюличкиной В.И. был направлен заявителю 25.02.2011 г. (л.д. № Таким образом, срок направления обращения, по которому принято решение, установленный ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", соблюден. Кроме того, представителем заявителя представлен ответ Комитета от ДД.ММ.ГГГГ, который был ему вручен лично (л.д. № Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при личном обращении представителя Тюличкиной В.И. в иные данные ему был дополнительно вручен ответ Комитета от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись в журнале регистрации корреспонденции, принадлежность которой представитель заявителя в судебном заседании не оспаривал. Таким образом, суд приходит к выводу, что иные данные не было допущено бездействие по обращению представителя Тюличкиной В.И., поскольку в соответствии с требованиями приведенных положений закона оно было рассмотрено по существу, путем принятия соответствующего решения в установленный законом срок, которое направлено заявителю. Несостоятельна ссылка представителя заявителя на нарушение прав Тюличкиной В.И. на личное вручение ей ответа, поскольку Комитетом принято решение в установленный законом срок и данное решение направлено заявителю, а при личном обращении ее представителя также вручен ответ. Доказательств более раннего обращения заявителя и отказов в предоставлении информации по ее обращению стороной заявителя не представлено. Также суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования заявителя о незаконности решения Комитета, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. Приказом иные данные от ДД.ММ.ГГГГ N № утвержден перечень документов, необходимых для присвоения почтовых адресов объектам недвижимости на территории города, в соответствии с которым при обращении с такими заявлениями подлежат предоставлению следующие документы: правоустанавливающие документы на объект недвижимости, на который присваивается почтовый адрес (свидетельство о государственной регистрации права, договор аренды, договор купли - продажи, договор мены, кадастровый паспорт объекта недвижимости (БТИ), технический паспорт объекта недвижимости (БТИ)). Для физического лица - документы, удостоверяющие личность заявителя. На основании указанных документов уполномоченным органом принимается решение. Исходя из материала по заявлению Тюличкиной В.И., представленного ее представителем в Комитет, следует, что к заявлению о присвоении почтового адреса были приложены копии технического паспорта, кадастрового паспорта, свидетельства о государственной регистрации права, договора дарения и доверенности представителя. При этом согласно свидетельству о государственной регистрации права на объект недвижимости о присвоении почтового адреса которому обратилась заявитель, следует, что объектом права истца выступает - четырехкомнатная квартира площадью 43,8 кв.м. и имеет следующий адрес: <адрес>, <адрес> (л.д. №). Аналогичные сведения о наименовании и месте расположения объекта недвижимости содержатся в договоре дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого у истца возникло право на квартиру. Таким образом, исходя из представленных документов истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение четырехкомнатная <адрес> площадью 43,8 кв.м. расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, при этом видом указанного жилого помещения, исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающих документов является - квартира. В статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации приведены понятия видов жилых помещений. В соответствии с данной нормой, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Как следует из кадастрового и технического паспорта объекта, жилое помещение, принадлежащее истцу, находится в доме, в состав которого входит более одной квартиры, при этом сведений о том, что произведен выдел квартиры истца и, что возможно ее отнести к индивидуально-определенному здания (части здания), не имеется. Как следует из показаний представителя Комитета, в ходе рассмотрения заявления Тюличкиной В.И. использовались сведения единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, проверялась информация, содержащаяся в адресном реестре объектов недвижимости и объектов инженерной инфраструктуры. По результатам оценки представленных документов и информации, содержащейся в адресном реестре объектов недвижимости уполномоченный, орган пришел к выводу, что отсутствуют основания для изменения адреса объекта недвижимости, принадлежащего истцу. Таким образом, просьба Тюличкиной В.И., изложенная в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, получила свое разрешение в ответе и.о. председателя Комитета по результатам рассмотрения ее заявления. Суд приходит к выводу, что ответ и.о. председателя Комитета от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в адрес заявителя, достаточно мотивирован и понятен. Таким образом, исходя из содержания заявления и представленных документов к обращению Тюличкиной В.И., ее заявление получило ответ по существу, о чем было сообщено в установленном законом порядке. Несогласие Тюличкиной В.И. с ответом и.о. председателя Комитета не свидетельствует о незаконности последнего, а также о нарушении указанным ответом прав заявителя. В соответствии с главой 25 ГПК РФ обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов граждан незаконными действиями должностных лиц, лежит на заявителе. Доказательств нарушения прав и законных интересов Тюличкиной В.И. либо ее представителя, как того требует положения ст. 56 ГПК РФ, заявителем не представлено. На основании установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу о том, что иные данные не было допущено бездействия по обращению Тюличкиной В.И., а ответ по ее заявлению не противоречит закону. При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявления. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Тюличкиной Веры Ивановны о признании незаконным бездействия иные данные по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении почтового адреса и признании незаконным отказа иные данные», изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №, отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Судья подпись И.В. Бжезовская Решение в законную силу не вступило. Секретарь с/з ФИО5
(ред. от 07.07.2010) утверждено Положение о комитете по архитектуре администрации муниципального образования "Город Саратов".