Дело № 2-1552 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 апреля 2011г. г. Саратов. Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Егоровой И.А., при секретаре Мясушкиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования «город Саратов» об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о взыскании исполнительского сбора УСТАНОВИЛ: Администрация муниципального образования «город Саратов» обратилась в суд с жалобой и просит отменить постановление судебного пристава - исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 28.01.2011 года о взыскании исполнительского сбора указав, что 28.01.2011 г. судебным приставом-исполнителем Отдела по Волжскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5.000 рублей за неисполнение в добровольном порядке решения суда о понуждении администрацию муниципального образования «Город Саратов» рассмотреть заявление Дорофеева С.В. от 09.07.2010 г. о предоставлении в аренду земельного участка, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>», площадью 1 200 кв.м. Основополагающим фактом при вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора является отсутствие уважительности причин исполнения исполнительного документа.Судебным приставом-исполнителем не учтено, что срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа недостаточен для его исполнения с учетом специфики и сложности процедуры предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков на праве аренды. При рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков на праве аренды или в собственность заинтересованным лицам, орган местного самоуправления рассматривает место расположения испрашиваемого заявителем земельного участка на предмет соответствия документам территориального планирования города, а также документам градостроительного зонирования и документации по планировке территории, что свидетельствует о специфике и сложности процедуры предоставления земельных участков. В соответствии с положением о комитете по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» утвержденным решением Саратовской городской думы от 10 июля 2009 года №42-492, комитет в соответствии с действующим законодательством осуществляет ряд полномочий по рассмотрению представленных документов на их соответствие Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2009 г. №27-280. Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» подготавливает схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте муниципального образования, за исключением схем, необходимых для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, для предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ст. 36 Земельного Кодекса РФ. Таким образом, проект постановления о предоставлении земельного участка в аренду в обязательном порядке проходит согласование в структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов». Исполнить требования постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный в нем срок не представляется возможным. В ходе рассмотрения дела представитель заявителя Соловьева Ю.С., действующая на основании доверенности поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, дав пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Судебный пристав-исполнитель Ярусов А.А., привлеченный судом к участию в деле 05.04.2011 года, в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать по тем основаниям, что действия судебного пристава исполнителя законны и обоснованны. Судебный пристав-исполнитель Волжского РОСП г. Саратова Решетняк О.В., Дорофеев С.В., представитель УФССП России по Саратовской области и Волжского РОСП г. Саратова в судебное заседание не явились, возражений на заявление не представили. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Выслушав участников процесса, исследовав материалы исполнительного производства, суд находит требование заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). В силу части второй указанной статьи Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей (часть 3). В соответствии со ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Статья 2 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» (в ред. 27.09.2009 г.) гласит, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997г. «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. Согласно ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г., судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Положения ч.1 ст.105 указанного выше закона определяют, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В соответствии со ст. 112 указанного выше федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. 5. Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: 1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона; 2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; 4) по судебным актам по обеспечительным мерам. 6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Волжского районного суда г. Саратова от 07.10.2010 г. постановлено: обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» рассмотреть заявление Дорофеева С.В. от 09.07.2010 г. о предоставлении в аренду земельного участка, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>», площадью 1 200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», для целей, не связанных со строительством - для садоводства, путем принятия соответствующего решения. Решение суда вступило в законную силу 23.12.2010 г. 25.01.2011 г. постановлением судебного пристава - исполнителя возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов» на основании исполнительного листа о понуждении администрацию муниципального образования «Город Саратов» рассмотреть заявление Дорофеева С.В. от 09.07.2010 г. о предоставлении в аренду земельного участка, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>», площадью 1 200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», для целей, не связанных со строительством - для садоводства, путем принятия соответствующего решения. Администрации муниципального образования «город Саратов» установлен трехдневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, для исполнения решения суда в добровольном порядке. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.01.2011 года вручено должнику 25.01.2011 года. В связи с неисполнением решения суда 28.01.2011 года судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 5.000 руб., в виду неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению 28.01.2011 года должником было получено требование судебного пристава-исполнителя о необходимости исполнения решения и предоставления сведений об исполнении решения в срок до 04.02.2011г. Однако, до настоящего времени решение суда о рассмотрении заявления Дорофеева С.В. от 09.07.2010 г. о предоставлении в аренду земельного участка, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>», площадью 1 200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», для целей, не связанных со строительством - для садоводства, путем принятия соответствующего решения, заявителем (должником по исполнительному производству) не исполнено. При этом, должником не представлены доказательства уважительности несоблюдения сроков исполнения требований судебного пристава-исполнителя, а так же не были представлены судебному - приставу исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит жалобу заявителя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 28.01.2011г., не подлежащей удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-256, 441 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Администрации муниципального образования «город Саратов» об отмене постановления судебного пристава - исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2011 г. Судья: