№ 2- 801 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 апреля 2011 г. г. Саратов. Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Егоровой И.А., с участием прокурора Ельчаниновой О.С., при секретаре: Мясушкиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Волжского района г. Саратова, в интересах Шагарова Г.В. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: Администрация Волжского муниципального образования « Город Саратов », Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Волжского района г. Саратова обратилась в суд с иском, в интересах Шагарова Г.В., к ответчику о признании бездействия незаконным и внеочередном предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что согласно договору социального найма от 23.12.2009г. № 1096 Шагаров Г.В. является нанимателем жилого помещения - <адрес>, площадью 34.3 кв.м. 02.10.2009г. жилой <адрес> сгорел. Из распоряжения главы администрации муниципального образования « Город Саратов» № 74-р от 19.05.2010г. следует, что указанный жилой дом на основании заключения межведомственной комиссии № 6/10 от 17.02.2009г. признан непригодным для проживания. Шагаров Г.В. обращался с заявлением в администрацию муниципального образования « Город Саратов» по вопросу предоставления ему жилого помещения. Однако ему было сообщено, что в настоящее время предоставить жилое помещение не представляется возможным, ввиду отсутствия свободного жилого фонда и предложено встать на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий и ожидать предоставления жилого помещения в порядке очереди. Вместе с тем, в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ Шагаров Г.В. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, как лицо, жилое помещение которого признано не пригодным для проживания. Ввиду бездействия ответчика Шагаров Г.В. до настоящего времени не предоставлено для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, что является нарушением прав истца на жилище, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Прокурор и Шагаров Г.В. в судебном заседании поддержали исковые требования и дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Радченко М.А., действующая на основании доверенности от 19.11.2010г. в судебном заседании просила в иске прокурору отказать, поскольку со стороны ответчика приняты все предусмотренные законом меры для восстановления нарушенного права истца. Распоряжением администрации муниципального образования « Город Саратов» № 74-р от 19.05.2010г. установлены мероприятия по отселению физических лиц из жилых помещений, признанных не пригодными для проживания и дано поручение Комитету по управлению имуществом муниципального образования « Город Саратов » осуществить мероприятия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, гражданам, проживающим в данном доме. Поскольку указанные меры приняты ответчиком в досудебном порядке, какого - либо бездействия в отношении истца ответчиком не допущено. Поскольку действующее законодательство не содержит каких - либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в иске прокурору просила отказать. Представитель третьего лица администрации Волжского района муниципального образования « Город Саратов» Бентюкова М.Н., действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала позицию представителя ответчика и просила в иске прокурору отказать. Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования « Город Саратов», привлеченный к участию в деле определением суда от 10.02.2011 г. и извещенный о времени и мессе рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования « Город Саратов», не явившегося в судебное заседание, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ст. 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом как следует из п.1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человека места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. В судебном заседании установлено, что Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 74-р от 19.05.2010г., на основании акта межведомственной комиссии № 6/10 от 17.02.2009г. по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными ( непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, созданной постановлением главы администрации города Саратова от 08.08.2006г. № 212А постановлено Администрации Волжского района муниципального образования « Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова осуществить мероприятия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим в <адрес> ( литер А) по <адрес> на условиях социального найма, в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемого. Собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом <адрес> ( литер А) по <адрес>, в течение трех месяцев со дня принятия настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых жилых помещений и до 01.01.2011г. произвести снос указанного дома ( п. 1,2.6)., л.д. 8. Истец Шагаров Г.В. является нанимателем жилого помещения- <адрес>, общей площадью 34.3 кв.м., состоящей из двух комнат, что подтверждается справкой формы №1 и договором социального найма жилого помещения от 23.12.2009 г ( л.д. 11-13). В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Как следует из ч.1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания. Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Материалами дела бесспорно установлено, что занимаемое истцом жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, в результате пожара, имевшего место 02.10.2009г. ( л.д. 8). Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства. Поскольку ст. 57 ЖК РФ, не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более от времени включения в список неочередников, а так же действующее законодательство не содержит срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, следовательно указанной категории граждан (проживающих в домах признанных непригодными для проживания) жилое помещение должно быть представлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права- права на получение жилого помещения вне очереди, в не в порядке какой - либо очереди. Принимая во внимание, что обстоятельство, с которым суд связывает возникновение права истца на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма возникло 02.10.2009г. - значительное повреждение жилого <адрес> в <адрес> в результате пожара и его ликвидации, и до настоящего времени истец жилым помещением по договору социального найма не обеспечен, суд находит требования прокурора о признании бездействия администрации муниципального образования « Город Саратов» по не предоставлению Шагарову Г.В. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма незаконным, подлежащим удовлетворению. Бездействие администрации муниципального образования « Город Саратов» нарушает конституционное право Шагарова Г.В. на жилище - основного права человека, заключающегося в обеспечении государством стабильного, постоянного пользовании жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, а предоставлении жилища, в том числе из муниципального жилищного фонда малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении жилищных условий. Нарушенное право истца Шагарова Г.В. подлежит восстановлению посредством предоставления последнему жилого помещения на основании договора социального найма. В соответствии со ст. ст. 86-88 ЖК РФ и толкованием данных норм в Постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. №14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства ( названные например, в ч.5 ст. 57,ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете ( ст. 55 ЖК РФ). При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 34.3 кв.м. состоящее из двух комнат. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать бездействие администрации муниципального образования « Город Саратов» по не предоставлению Шагарову Г.В. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования « Город Саратов » предоставить Шагарову Г.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 34.3 кв.м. состоящее из двух комнат. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение десяти дней, со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья