И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Волжский районный суд <адрес> В составе: Председательствующего судьи Юдиной С.В. при секретаре Шишлянниковой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Бычковой Галины Николаевны к администрации МО «Г. Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Бычковой Г.Н. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обоснование которого указал, что Бычкова Г.Н. совместно с сыном Бычковым С.А., мужем Бычковым А.С., дочерью Костиной А.А. проживают в <адрес> в <адрес>. Указанный дом построен до 1917 г., помещение <адрес> является аварийным и подлежащими сносу на основании акта обследования жилого дома и распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ Однако сроки отселения граждан из данного дома в распоряжении не установлены. Вопрос о предоставлении жилого помещения истцу не решен до настоящего времени. На неоднократные обращения в компетентные органы о предоставлении жилья, даны ответы о том, что вышеуказанный дом не вошел в программу «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2008 г.». Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Просил обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Бычковой Г.Н. на семью из 4 человек благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 25 кв.м. в черте <адрес>. В судебное заседание представитель прокуратуры <адрес>, 3 лица Бычков А.С. и Бычков С.А., представитель Комитета по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов» не явились, прокурор и Бычковы А.С. и С.А. просили дело рассмотреть в их отсутствие, о чем в материалах дела имеются заявления. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Истица Бычкова Г.Н. исковые требования прокурора поддержала, просила иск удовлетворить. 3 лицо Костина А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что дом находится в аварийном состоянии, иного жилья она с матерью и братом не имеет, зарегистрированы в указанной квартире, которая является коммунальной, состоит из 5 жилых комнат на 2 семьи. Их семья занимает две жилые комнаты, площадью 15,3 кв.м. и 9,5 кв.м. В общем пользовании находится коридор, площадью 8,9 кв.м., кухня, площадью 6,0 кв.м., туалет, площадью 1,1 кв.м. Ее отец Бычков А.С. имеет по документам в собственности квартиру, в которой зарегистрирован его недееспособный брат, но зарегистрирован с ними. Представитель администрации МО «Город Саратов» в судебном заседании возражала против иска прокурора. Показала, что не соблюдена процедура признания дома непригодным для проживания, в связи с чем, администрация не может предоставить жилое помещение по договору социального найма. Кроме того, собственники дома отказались от участия в программе по отселению из аварийного жилья. Просила в иске отказать. Представитель администрации <адрес> МО «Город Саратов» поддержал доводы представителя администрации МО «Город Саратов», просил в иске отказать. Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям: Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом как следует из п.1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человека места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции). Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. В судебном заседании установлено, что Бычкова Г.Н. является нанимателем <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы: ее бывший муж - Бычков А.С. с ДД.ММ.ГГГГ, их сын - Бычков С.А. с 1987 г., их дочь - Костина А.А. с 1992 г. С Бычковой Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма (л.д. 9-10, 12-16, 17-18, 59-63). Согласно данным технического паспорта жилого <адрес> по Бахметьевская в <адрес>, выданного МУП «ГБТИ», указанное домовладение значится объектом собственности муниципального образования на основании регистрационного удостоверении от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирован в реестре муниципальной собственности со следующими характеристиками: год постройки - до 1917, Литер К с количеством этажей - 2. Квартира №, расположенная на 2 этаже, является коммунальной на 2 семьи, состоит из 5 жилых комнат, две из которых - площадью 15,3 и 9,5 кв.м., занимают истица и 3 лица. Кухня, площадью 6,0 кв.м., коридор, площадью 8,9 кв.м., туалет, площадью 1,1 кв.м. находится в их общем пользовании (л.д. 27-38). В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным, непригодным для проживания, жители - срочному отселению. Указанный акт утвержден распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24). Суд находит, что повторного признания указанного дома непригодным для проживания в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 об утверждении Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", не требуется. Непригодность для проживания указанного дома ответчиком не оспаривается, подтверждается также представленными фотографиями. Кроме того, судом установлено, что вопрос о предоставлении жилого помещения Бычковой Г.Н. и членам ее семьи не решен до настоящего времени, что подтверждено участниками процесса, представленными материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства - перепиской о невозможности расселения и предоставления благоустроенного жилья (л.д. 19-21, 25). Вышеуказанный дом не входит в программы «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах» и «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2010 году». Иных помещений для проживания Бычкова Г.Н., Бычков С.А., Костина А.А. не имеют (л.д. 65-67, 70-72). Бычков А.С. имеет в собственности двухкомнатную отдельную квартиру, площадью 24,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, ул. С.-Ванцетти, <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ В силу статьи 51 Жилищного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилье по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. Согласно ч. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Материалами дела установлено и не оспаривается ответчиком, что в соответствии с актом Межведомственной комиссии дом, в котором проживают истица и члены ее семьи, признан непригодным для проживания, в связи с ветхостью и аварийностью конструкций, капитальный ремонт здания не целесообразен. Обстоятельство, с которым суд связывает обязанность ответчика предоставить истцу вне очереди жилое помещение, возникло в 2002 г., когда жилой дом был признан аварийным, непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Учитывая, что правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, вступившего в силу с 01.03.2005 года, поскольку обязательство перед истицей о предоставлении ей жилого помещения возникло в 2002 году, суд приходит к выводу о необходимости регулировании данных отношений Жилищным Кодексом РСФСР от 24.06.1983 года. В порядке ст. ст. 15, 37, 91, 93 ЖК РСФСР органы местного самоуправления распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилого фонда, находящихся в их ведении. Вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, чьи жилые помещения в результате стихийных бедствий стали непригодными для проживания. Граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением им другого жилого помещения, если дом подлежит сносу или грозит обвалом. В силу ст. 1 Закона Саратовской области «О предоставлении жилья в Саратовской области» нуждающимися в получении жилья являются граждане, не имеющие в пользовании жилища. Фондораспорядителем является соответствующий орган, наделенный правами принимать решения о постановке граждан на учет и предоставлении им жилья: в домах муниципального жилищного фонда орган местного самоуправления; в домах государственного и общественного жилищных фондов - совместное решение органа юридического лица (руководитель предприятия, учреждения, организации, а в общественном фонде - правление) и профсоюзного комитета или иного органа общественной самодеятельности трудового коллектива. В порядке ст. 40 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. В соответствии со ст. 37, 44 Закона Саратовской области «О предоставлении жилья в Саратовской области», вне очереди предоставляются жилые помещение гражданам, жилище которых в результате стихийных бедствий или чрезвычайных обстоятельств стало непригодным для проживания, а также гражданам, жилые помещения которых грозят обвалом. Согласно ст. 46, 47 указанного Закона, предоставляемое гражданам в социальный наем жилое помещение должно находиться в доме капитального типа, отвечать санитарным, техническим и экологическим требованиям и состоянию здоровья семьи, быть свободным как фактически, так и юридически, благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, предоставляться, как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Суд приходит к выводу, что Бычкова Г.Н. имеет право на предоставление ей и членам ее семьи в пользование жилого помещения, в соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР, ст. 86-89 ЖК РФ, поскольку после признания жилого помещения, находящегося в пользовании истицы, непригодным для проживания в 2002 году, она не обеспечена до настоящего времени жильем. При этом следует учитывать, что обязанность администрации муниципального образования «Город Саратов» по обеспечению истицы жилым помещением возложена на данного ответчика, как на лицо, несущее такую обязанность в соответствии с учетом положений ст. 15, 29, 37, 91, 96 ЖК РСФСР, ст.ст. 85-89 ЖК РФ. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по обеспечению Бычковой Г.Н. жилым помещением, являются необоснованными. В соответствии со ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации и толкованием данных норм в Постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). При решении вопроса о размере предоставляемого Бычковой Г.Н. и членам ее семьи жилого помещения суд учитывает, что согласно техническому паспорту, экспликации к поэтажному плану жилого дома (литер К), расположенному в <адрес>, экспликации и плану квартиры по <адрес> в <адрес>, является коммунальной квартирой, состоящей из 5 жилых комнат, площадью в 61,7 кв.м., из которых истцом заняты две комнаты, площадью 24,8 кв.м., а также с вспомогательной площадью 16,0 кв.м. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцу должно быть предоставлено равноценное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 31,23 кв.м. (24,8 кв.м. - площадь жилых комнат + 6,43 кв.м. - доля площади мест общего пользования коммунальной квартиры, приходящаяся на жилые помещения, занимаемые истцом и членами ее семьи (24,8 кв.м. х 16 кв.м./ 61,7 кв.м.), состоящее из двух жилых комнат. Таким образом, в соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд считает возможным выйти за пределы заявленных прокурором требований в части площади предоставляемого жилого помещения. Вместе с тем, жилое помещение, общей площадью не менее 31,23 кв.м., состоящее из двух комнат, Бычковой Г.Н. должно быть предоставлено на состав семьи из 3 человек -Бычкова Г.Н., Бычков С.А., Костина А.А., поскольку Бычков А.С. не является нуждающимся в соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ, т.к. имеет в собственности жилое помещение. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Бычковой Галине Николаевне по договору социального найма на состав семьи из трех человек (Бычкова Г.Н., Бычков С.А., Костина А.А.) благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, общей площадью не менее 31,23 кв.м., состоящее из двух комнат. В остальной части иска - отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд. Текст решения изготовлен компьютерным способом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ Судья С.В. ЮДИНА