о предоставлении жилого помещения

Р Е Ш Е Н И Е № 2-1108/11

Именем Российской Федерации

25 апреля 2011 года г.Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Набенюка А.П.

при секретаре Анищенко А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Смирновой Веры Николаевны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-лицо Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», Смирнова Ольга Сергеевна, Юсупова Татьяна Сергеевна, Юсупова Ксения Андреевна о признании права на жилое помещение, о понуждении к предоставлению жилого помещения

У С Т А Н О В И Л :

Смирнова В.Н. указала, что проживает в <адрес>-Б в <адрес>, который является аварийным, угрожающим обвалом и непригодным для проживания. В 2002 году она обращалась в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения в г.Саратове. В соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-39/02 между сторонами было утверждено мировое соглашение. В соответствии с условиями мирового соглашения Смирнова В.Н. обязалась обратиться в Администрацию Октябрьского района г.Саратова как наниматель жилого помещения, которое не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям с заявлением о включении ее в льготную очередь для внеочередного предоставления другого жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Администрации Октябрьского района г.Саратова обязался при поступлении заявления обеспечить его рассмотрение с установленном законом порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Администрации <адрес> не возражал против заключения мирового соглашения на таких условиях. На основании заявления истца от 25.04.2002 года, комиссией по жилищным вопросам Администрации Октябрьского района г.Саратова было принято решение о включении истца в список для внеочередного получения жилья. Поскольку длительное время квартира истице не предоставлялась, она обратилась в администрацию района и прокуратуру района за разъяснениями. Согласно полученных ответов, льготного списка в администрации района не существовало; список граждан на внеочередное получение жилых помещений в связи с признанием их домов аварийными, ранее был составлен предварительно. Истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд <адрес> с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения суда от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления было отказано. При этом судом было установлено, что определение суда от ДД.ММ.ГГГГ фактически исполнено. Указано, что наличие решения жилищной комиссии Администрации Октябрьского района г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № опровергает сведения о временном и неутвержденном характере льготного списка на внеочередное получение жилья. Указано, что в отзыве Администрация <адрес> сообщает об отсутствии препятствий со стороны администрации города по исполнению мирового оглашения. Истец считает, что в соответствии со ст.61 ГПК РФ, установлено право на получение ею жилого помещения по льготному списку. Ввиду того, что решение суда от 28.03.2002 года и решение районной комиссии по жилищным вопросам Администрации Октябрьского района г.Саратова не оспорены и не признаны незаконными, истец считает доказанным право ее семьи на получение благоустроенной квартиры, соответствующей санитарным и техническим требованиям в г.Саратове, просит признать за ней данное право. Поскольку на настоящий момент, в соответствии с нормами Жилищного Кодекса РФ, обязанность по отселению граждан возложена на Администрацию муниципального образования «Город Саратов», истец просит обязать данного ответчика предоставить данной семье в составе 4 человек благоустроенную квартиру, отвечающую санитарным и техническим требованиям в г.Саратове согласно решению районной комиссии по жилищным вопросами от ДД.ММ.ГГГГ и имеющегося льготного списка на предоставление во внеочередном порядке жилой площади под № 135 на ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом г.Саратова просят в удовлетворении исковых требований оказать. Указывают, что семья истца была поставлена в льготную очередь по списку учителей на основании ст.56 ч.1 п.6 Жилищного Кодекса РФ, ст. 36 п.10 ЖК РСФСР, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. На основании на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Октябрьского района г.Саратова от 20.11.2009 года протокол № 23 данная семья исключена из льготного списка учителей, оставлена в общей очереди на улучшение жилищных условий. Представители муниципального образования указывают, что дом не признан аварийным и непригодным для проживания в порядке, установленным постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. На основании сведений полученных из администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» заявляют, что льготного списка утвержденного в установленном порядке в Администрации района не существует. Просят суд в удовлетворении искового заявления отказать.

Администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» поддерживает данную позицию.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования. Указал, что в соответствии со ст.87 ЖК РФ, ст.61 ГПК РФ с момента введения в действий Жилищного Кодекса РФ, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения следует возложить на муниципальное образование «Город Саратов».

Представители Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом г.Саратова, Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» возражают против удовлетворения исковых требований. Считают невозможным возложение обязанности на Администрацию муниципального образования «Город Саратов» по обеспечению семьи истца во внеочередном порядке жилым помещением, на основании материалов о техническом состоянии жилого дома, и состоявшихся судебных решений.

В судебное заседание не прибыли Смирнова В.Н., Юсупова Т.С., Смирнова О.С., Юсупова К.А. О времени и месте судебного заседания извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом надлежащего извещения данных лиц, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие данных лиц.

Судом исследованы материалы гражданского дела № и №, решение районной комиссии по жилищным вопросам Администрации Октябрьского района г.Саратова № 8 от 14.05.2002 года, экспертные заключения, акт межведомственной комиссии от 03.08.2000 года, материалы характеризующие жилищные условия семьи истца. В качестве свидетеля допрошена ФИО7

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец проживает и зарегистрирована в <адрес>-Б <адрес>. Ею предъявлены исковые требования к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права на получение благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям в г.Саратове, и о понуждении Администрации муниципального образования «Город Саратов» к предоставлению данного жилого помещения на основании решения районной комиссии по жилищным вопросам от 14.05.2002 года, протокола № 8 и имеющегося льготного списка на внеочередное получение жилого помещения под № 135 на ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов гражданского дела № года следует, что истец обращалась с исковыми требованиями о предоставлении жилого помещения в доме, грозящем обвалом. В соответствии со ст.93 ЖК РСФСР, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Истцом оспаривался акт межведомственной комиссии Администрации Октябрьского района г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого данная квартира нуждается в ремонте, и не признана непригодной для проживания. В ходе рассмотрения гражданского дела были проведены строительно-технические экспертизы. Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные повреждения в комнатах площадью 10,1 кв.метров и 18,4 кв.метров обвалом не грозят, но конструктивные элементы находятся в предаварийном ветхом состоянии. Устранение повреждений в этих комнатах возможно с помощью капитального ремонта, перед проведением которого необходимо выполнить исследование технического состояния скрытых элементов частей и узлов), которое проводится специализированными организациями. Техническое состояние комнаты 14,7 кв.метров является аварийным и дальнейшая эксплуатация комнаты представляет непосредственную опасность для жизни людей из-за угрозы обрушения конструкций дома. Согласно нормативным требованиям, комната площадью 14,7 кв.метров, расположенная на веранде, капитальному ремонту не подлежит. Аналогичные выводы содержатся в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № утверждено мировое соглашение. По условиям мирового соглашения ФИО5 обязалась обратиться в Администрацию Октябрьского района г.Саратова как наниматель жилого помещения, которое не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям с заявлением о включении ее в льготную очередь для внеочередного предоставления другого жилого помещения в срок до 01.05.2002 года. Представитель Администрации Октябрьского района г.Саратова обязался при поступлении заявления обеспечить его рассмотрение с установленном законом порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрации г.Саратова не возражала против заключения мирового соглашения между сторонами на таких условиях. На основании заявления истца от 25.04.2002 года, комиссией по жилищным вопросам Администрации Октябрьского района г.Саратова было принято решение о включении истца в список для внеочередного получения жилья.

Согласно полученных ответов, льготного списка в администрации района не существовало; список граждан на внеочередное получение жилых помещений в связи с признанием их домов аварийными, ранее был составлен предварительно. При рассмотрении заявления истца о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения суда от 28.03.2002 года, Октябрьским районным судом г.Саратова было вынесено определение от 16.10.2009 года, в соответствии с которым в удовлетворении заявления было отказано.Судом ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что определение суда от ДД.ММ.ГГГГ было фактически исполнено. В связи с этим, суд критически оценивает показания свидетеля ФИО7 относительно порядка ведения льготных списков и учета граждан. Согласно содержания определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения, и решения районной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, истец была поставлена на учет в льготный список как лицо, проживающее в жилом помещении, не отвечающем санитарным и техническим требованиям. Уполномоченным органом не принималось решение о признании дома непригодным для проживания.

С учетом указанных положений действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений законодательства, необходимо установить, было ли жилое помещение, в котором проживал истец с семьей в установленном порядке признано пригодным либо непригодным для проживания, подлежало ли оно ремонту или реконструкции. В зависимости от установленных обстоятельств определить, обязана ли была администрация муниципального образования предоставить другое благоустроенное жилое помещение для постоянного проживания вне очереди.

Из материалов дела следует, что помимо акта обследования от 03.08.2000 года, Межведомственной комиссией не делались выводы о пригодности жилого помещения для проживания в порядке, установленном ст.93 ЖК РСФСР, Постановлением Правительства РФ № 552 от 04.09.2003 г., Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. Установлено, что в Администрации района велся учет лиц, поставленных в очередь для внеочередного получения жилых помещений. Решение о постановке в льготную очередь принималось администрацией района самостоятельно, на основании имевшихся у нее материалов. Требования истца к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке заявлены в суд в 2011 году.

Предоставление в 2011 года во внеочередном порядке возможно по основаниям, указанным в ст.87,89 ЖК РФ, на что указывает истец в исковом заявлении. В соответствии с постановлением Администрации г.Саратова № 36 от 29.01.2007 года, и постановлением № 212А от 08.08.2006 года создана Межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. Данная комиссия с указанного времени действует, ее должностной состав утвержден.

В соответствии со ст.45-48 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением. Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома. По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

Из материалов гражданского дела и позиций сторон следует, что документы в указанном объеме в Межведомственную комиссию не готовились и не передавались в объеме, установленном постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года.

Межведомственная комиссия, рассматривая поступившее заявление, в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; - о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

По окончании работы, комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению № 1. В соответствии со ст.14 ч.1 п.6 ЖК РФ компетенция Межведомственной комиссии по вопросам признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, не может быть заменена решением иного органа. Судебное решение, содержащее вывод о признании жилого помещения непригодным для проживания, на настоящий момент не принято.

Согласно материалов гражданского дела № 2-322/11, и гражданского дела № 2-39\02, учетное дело семьи истца находится в администрации Октябрьского района и не передавалось для дальнейшего учета и исполнения в администрацию города. Истцом не представлено доказательств ее обращения в администрацию города, с заявлением о постановке на очередь для внеочередного получения жилого помещения, с необходимым объемом документов. Такие материалы ответчиком не рассматривались, решение по ним не принималось. Таким образом, на настоящий момент со стороны указанного ответчика отсутствует нарушение прав и законных интересов истца. Право истца на включение в льготный список для внеочередного получения жилого помещения реализовано, оснований для повторного признания за ней данного права в судебном порядке, не имеется.

В настоящий момент, учетное дело семьи истца находится в администрации Октябрьского района и не передавалось для дальнейшего учета и исполнения в администрацию города. Согласно ст.14 ч.1 п.6 ЖК РФ, при обращении с заявлением о предоставлении жилого помещения в порядке ст.87,89 ЖК РФ следует учитывать наличие документов предусмотренных Положением, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с непредставлением заявителем указанному ответчика данных материалов, отсутствуют основания для возложения на Администрацию муниципального образования «Город Саратов», обязанности по предоставлению данной семье в составе 4 человек благоустроенной квартиры, согласно решения районной комиссии по жилищным вопросами от ДД.ММ.ГГГГ и имеющегося льготного списка на предоставление во внеочередном порядке жилой площади под № 135 на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Смирновой Веры Николаевны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-лицо Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», Смирнова Ольга Сергеевна, Юсупова Татьяна Сергеевна, Юсупова Ксения Андреевна о признании права на жилое помещение, о понуждении к предоставлению жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.04.2011 года.

Судья: ____________________ А.П.Набенюк