Р Е Ш Е Н И Е                               № 2-1569/11

                                         Именем Российской Федерации

28 апреля 2011 года                                                                                 г.Саратов

          Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Набенюка А.П.

при секретаре                                Анищенко А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Кузьминой Елены Александровны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-лицо Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Отдел опеки и попечительства Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Кузьмина Людмила Степановна, Фалева Лидия Александровна, Кузьмин Кирилл Владимирович, Фалев Олег Валентинович о признании недействительным постановления, о понуждении к предоставлению жилых помещений

                                                 У С Т А Н О В И Л :

            Кузьмина Е.А. указала, что в <адрес>А по <адрес> <адрес> проживают три семьи. Данная квартира имеет общую площадь 56,1 кв.метров, жилую площадь 40,3 кв.метров, состоит из 3 комнат. В состав первой семьи входит     Кузьмина Л.В. В состав второй семьи входят Кузьмина Е.А. с тремя несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО11, ФИО12 В состав третьей семьи входят Фалева Л.А., Фалев О.В., Фалев Н.О., Фалева А.О.     Истец утверждает, что указанные лица не входят в состав одной семьи, не ведут общего хозяйства. Ранее на данное жилое помещение была выданы в два раздельных лицевых счета. Для удобства оплаты, в дальнейшем лицевые счета были объединены, и оплата производилась по одному из них. Данной многоквартирный дом был признан непригодным для проживания. На основании ст.89 ЖК РФ, в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах», постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ, данным лицам было предоставлено жилое помещение общей площадью 69,3 кв.метров по адресу: <адрес>. Истец считает, что данное постановление вынесено с нарушением закона, поскольку не учитывает проживание в прежней квартире трех различных семей. Истец утверждает, что с детьми не проживает по данному адресу, поскольку с 2001 года проживала в Саратове по другим адресам, с 2004 года проживала в Нижнем Новгороде, затем с 2006 года в Московской области. Также в данной квартире не проживает семья Фалеевых, которые также снимают другое жилье в г.Саратове.     Пояснила, что оплата за данную квартиру производится Кузьмина Л.С. фактически проживающая по данному адресу. Деньги для оплаты за жилье и коммунальные услуги ей передают истец и Фалевы. Истец считает, что на основании ст.87, 89 ЖК РФ, при отселении данным семьям следовало предоставить три отдельных квартиры площадью 23 кв.метров, 64 кв.метров и оставить <адрес> в распоряжении семьи Фалевых. Просит признать недействительным постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части.

           Администрация муниципального образования «Город Саратов» просит в удовлетворении иска отказать. Указывает, что отселение указанных лиц из <адрес>А по 1-проезду Энергетиков <адрес>, было произведено в связи с признанием данного дома непригодным для проживания. Квартира № в <адрес> была предоставлена семье истца в рамках ведомственной целевой программы «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах», утв.постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Предоставленное жилое помещение имеет площадь, превышающую в ранее занимаемом жилом помещении, и позволяет разместить указанных лиц. Указывает, что при отселении по указанным основаниям нуждаемость в улучшении жилищных условий не принимается во внимание, и не может быть учтено, поскольку жилое помещение семье     было предоставлено по другим основаниям.

           Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Город Саратов» поддерживает данную позицию.

           В судебное заседание не явились представители Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и Отдела опеки и попечительства района; о времени и месте судебного заседания извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Не явились Кузьмина Л.С., Кузьмин К.В., Фалева Д.А., Фалев О.В. О времени и месте судебного заседания извещены заказными письмами с уведомлением. Имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, с учетом мнения явившихся сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

           Судом исследовано постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ, договоры социального найма жилого помещения в отношении двух квартир, квитанции по оплате коммунальных услуг, договоры найма жилого помещения и трудовые договоры, документы из инвентарных дел БТИ, свидетельства о гос.регистрации права собственности, материалы проверки из Администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитета по управлению имуществом <адрес>. Исследован материал проверки жилищных условий отселяемых лиц, протокол заседания рабочей группы по проведению жеребьевки.

          Исследовав позиции сторон, материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

          В коммунальной <адрес>-А по 1- проезду Энергетиков <адрес> зарегистрированы 9 человек. В связи с признанием данного дома непригодным для проживания лица зарегистрированные по указанному адресу отселены в порядке установленном ст.89 ЖК РФ, постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах», и ведомственной целевой программой «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах», утв.постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, отселение данных лиц из указанного дома произведено не в порядке очередности, как семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, а     в связи с непригодностью жилого помещения для проживания.

           В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

          В соответствии со ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

           Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

           По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

          Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

           Необходимо учитывать, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 ст.57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

          Истцом указано на проживание в <адрес>А по 1<адрес> <адрес> трех различных семей. В обоснование данных доводов, истцом представлены трудовой договор, договоры найма жилого помещения, родовой сертификат, согласно которых истец     в 2004-2011 годах проживала за пределами <адрес>. Также истец указывает, что Фалева Л.А., Фалев О.В., Фалев Н.О., Фалева А.О. не проживали фактически в квартире по указанному адресу, а нанимали другие жилые помещения.

          Данные доводы суд оценивает критически, и считает, что проживание в отселяемой квартире трех различных семей не подтверждается достаточными доказательствами. Так, все     зарегистрированные в данной квартире лица находятся в родственных отношениях. Из представленных квитанций за март 2008 года следует, что ранее в отношении коммунальной квартиры были открыты 2 отдельных лицевых счета. Однако, затем в 2009 году лицевые счета были объединены. При заключении договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> муниципального образования «Город Саратов» и Кузьминой Л.С. в отношении <адрес>А по <адрес> <адрес>, в составе     лиц проживающих совместно с нанимателем Кузьминой Л.С. указаны Кузьмина Е.А., Фалева Л.А., Фалев О.В., Фалев Н.О., Фалева А.О., Кузьмин К.В., Таламанова Е.Ю.        Малолетняя ФИО12 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего на тот момент не была включена в договор найма жилого помещения. Условия данного договора сторонами оспорены не были. Со стороны нанимателей жилого помещения исполнялись надлежащим образом. Из пояснений истца следует, что оплата за данное жилое помещение производилась из общих средств, передаваемых всеми нанимателями     Кузьминой Л.С., постоянно проживающей в данной квартире. В свою очередь Кузьмина Л.С. оплачивала данные денежные средства за всех лиц, зарегистрированных по данному адресу. Суд полагает, что не проживание ряда зарегистрированных граждан по указанному адресу носило временный характер, поскольку не представлено доказательств наличия у них постоянного места жительства по другим адресам. Не представлено доказательств приобретения ими других жилых помещений для постоянного проживания.

          Представленные истцом трудовые договоры и договоры найма жилых помещений, были заключены на определенный срок. На этом основании суд приходит к выводу, что отсутствие истца в г.Саратове носило и носит временный характер. Данное лицо и его дети сохраняют право пользования на жилое помещение в составе семьи, указанной в договоре социального найма.

          То обстоятельство, что зарегистрированные в спорной квартире лица являются членами семьи нанимателя, подтверждается договором     социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном договоре указаны все 9 жильцов квартиры.

          Суд учитывает, что выселение данных лиц из ранее занимаемого жилого помещения произведено не в судебном порядке. На настоящий момент исковые требования о выселении из занимаемого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, также не заявлены.

          Истец просит обязать ответчика предоставить данным лицам как трем различным семьям три отдельных квартиры площадью 23 кв.метра, 64 кв.метра и оставить в пользовании <адрес>.

         В соответствии с пунктом 1 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

          В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

           Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

         Законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

          Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

           Из материалов дела следует, что в коммунальной <адрес>А по 1-проезду Энергетиков <адрес> указанный лица имели в пользовании 3 комнаты общей площадью 56,1 кв.метров, жилой площадью 40,3 кв.метров. Таким образом, при предоставлении семье истца другого благоустроенного жилого помещения, в соответствии с требованиями ст.87-89 ЖК РФ, его площадь должна быть не менее ранее занимаемой, с соответствующим количеством комнат.

           Суд учитывает, что предоставление такого помещения в данном случае производится не в связи с улучшением жилищных условий. Поэтому иные обстоятельства, перечисленные в части 5 ст. 57, в ст. 58 ЖК РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

           Предоставленное данным лицам помещение по адресу: <адрес> состоит из трех жилых комнат, с большим количеством вспомогательных помещений. Данная квартира имеет общую площадь 69,3 кв.метров, жилую площадь 41,1 кв.метров. Таким образом,     вновь предоставленное помещение отвечает требованиям ст. 89 ч.2 ЖК РФ, и исковые требования в данной части являются не обоснованными. Данная квартира была предоставлена отселяемым гражданам в соответствии с положениями ст.87, 89 ЖК РФ. Обстоятельства, перечисленные в части 5 ст. 57, в ст. 58 ЖК РФ не учитываются, поскольку отселение производится не в порядке улучшения жилищных условий. Нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, и право на получение жилого помещения по нормам обеспечения, предусмотренным Законом Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», в силу этого не могут быть приняты во внимание.

           На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

                               Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                      Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Кузьминой Елены Александровны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-лицо Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Отдел опеки и попечительства Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Кузьмина Людмила Степановна, Фалева Лидия Александровна, Кузьмин Кирилл Владимирович, Фалев Олег Валентинович о признании недействительным постановления, о понуждении к предоставлению жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.05.2011 года.

Судья: ____________________ А.П.Набенюк