Дело № 2-1808/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 мая 2011 год Волжский районный суд г. Саратова в составе: Председательствующего судьи С.Н. Агарковой, При секретаре А.А. Разделкиной, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меркулова ФИО6 к Комитету по землеустройству и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора аренды, У с т а н о в и л : Меркулов О.В. обратился в суд с иском к Комитету по землеустройству и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора аренды, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с обществом с ограниченной ответственностью «Новый город» договор замены стороны в обязательстве на земельный участок площадью 1936 кв.м. с кадастровым номером № проектирования и строительства 8-этажного жилого дома с подземным гаражом- стоянкой со сроком аренды 10 лет, который был предоставлен ООО «иные данные» на основании постановления мэра <адрес> и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Срок аренды земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. После чего, он как арендатор земельного участка воспользовался своим преимущественным правом на заключение нового договора аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ он направил уведомление о заключении договора. ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ, которым ему предлагалось привести в соответствие вид разрешенного использования. Во исполнение данного письма им были направлены необходимые документы ДД.ММ.ГГГГ. Решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Комитет по землеустройству и градостроительству возложена обязанность рассмотреть его заявление о заключении договора на новый срок. Однако, до настоящего времени заявление не рассмотрено. Просит обязать Комитет по землеустройству и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» заключить договор на спорный участок на новый срок. Впоследствии истец обратился с заявлением об уточнении исковых требований, указав, что в ходе рассмотрения дела ответчиками было предоставлено постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в предоставлении в аренду сроком на 10 лет спорного земельного участка по тем основаниям, что заявление подано представителем, срок полномочий которого истек. Данный отказ произведен по формальным основаниям. В настоящее время у представителя имеется доверенность на оформление земельного участка. Просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Меркулову ФИО7 право аренды сроком на 10 лет на земельный участок площадью 1936 кв.м. с кадастровым номером № разрешенный вид использования «административно-производственное здание», расположенный по адресу: <адрес>; обязать Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» заключить с Меркуловым ФИО8 договор аренды земельного участка площадью 1936 кв.м. с кадастровым номером 64:№ разрешенный вид использования «административно-производственное здание», расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет. В судебное заседание Меркулов О.В. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель заявителя Маликов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в заявлении и дополнении к нему. Представитель ответчика Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» Маркелова Д.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что истцу отказано в заключении договора аренды на новый срок по тем основаниям, что заявление о приобретении права на земельный участок подано представителем истца, действие доверенности которого прекращено. Просила в иске отказать. Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1-3 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. В силу п.3.5.7 Положения о комитете по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями) Комитет в сфере управления и распоряжения земельными участками заключает, изменяет, расторгает договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования земельных участков. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Меркулов О.В. заключил с обществом с ограниченной ответственностью «иные данные» договор замены стороны в обязательстве на земельный участок площадью 1936 кв.м. с кадастровым номером № для проектирования и строительства 8-этажного жилого дома с подземным гаражом- стоянкой со сроком аренды 10 лет, который был предоставлен ООО «иные данные» на основании постановления мэра <адрес> и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ со сроком аренды по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-22). Меркулов О.В. как арендатор земельного участка воспользовался своим преимущественным правом на заключение нового договора аренды земельного участка и направил уведомление о заключении нового договора аренды на спорный земельный участок для проектирования и строительства 8-этажного жилого дома с подземным гаражом- стоянкой со сроком аренды на 10 лет (л.д.13). ДД.ММ.ГГГГ Меркулову О.В. Комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» был дан ответ, которым предлагалось привести в соответствие вид разрешенного использования, поскольку вид разрешенного использования земельного участка согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №А-3, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № был изменен на «административно-производственное здание» (л.д.14-15). Во исполнение данного письма Меркуловым О.В. ДД.ММ.ГГГГ были направлены необходимые документы, в том числе постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с «проектирование и строительство 8-этажного жилого дома с подземным гаражом- стоянкой» на «административно-производственное здание» (л.д.16, 25-27). Однако, решения по заявлению Меркулова О.В. принято не было. В связи с чем, решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность рассмотреть заявление Меркулова ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды на земельный участок площадью 1936 кв.м. с кадастровым номером № для строительства здания административно-производственного назначения в течение 21 дня со дня вступления решения в законную силу (л.д.8-10). Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № Меркулову О.В. отказано в предоставлении спорного участка в аренду по тем основаниям, что заявление о приобретении права на земельный участок подано представителем заявителя, действие доверенности которого прекращено (л.д.38). В силу п.1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). Согласно ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса. Таким образом, истец имел право в соответствии с вышеуказанными нормами закона обратиться с заявлением о заключении договора аренды на новый срок. В соответствии с п.3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса. В силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В силу ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае: 1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 настоящего Кодекса; 2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; 3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; 4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; 5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 настоящего Кодекса; 6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 настоящего Кодекса; 7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Как следует из указанных норм закона, основание для отказа в предоставлении преимущественного права аренды как подача заявления представителем заявителя, действие доверенности которого прекращено, так как истек срок действия доверенности, не предусмотрено. Принятие администрацией муниципального образования «Город Саратов» постановления об отказе в заключении договора аренды на новый срок по данному основанию не является препятствием к удовлетворению требований истца. Кроме того, в судебное заседание представителем истца представлена надлежащим образом оформленная доверенность на оформление земельного участка. Однако, ответчиком каких-либо решений в связи с предоставлением доверенности не принято. Обстоятельств, исключающих возможность заключения договора аренды на новый срок, в суд не представлено. Кроме того, арендодателем не заявлено возражений по пользованию истцом спорным земельным участком, не заявлено требований о расторжении договора аренды. Требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Меркулову ФИО10 право аренды сроком на 10 лет на земельный участок площадью 1936 кв.м. с кадастровым номером №, разрешенный вид использования «административно-производственное здание», расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» заключить с Меркуловым ФИО11 договор аренды земельного участка площадью 1936 кв.м. с кадастровым номером № разрешенный вид использования «административно-производственное здание», расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья С.Н. Агаркова