И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 20 мая 2011 года г. Саратов Волжский районный суд г. Саратова в составе: Председательствующего судьи Шамаиловой О.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ступина Дениса Валерьевича о признании незаконным и отмене в части распоряжения ФИО6, У С Т А Н О В И Л: Ступин Д.В. обратился в суд с выше указанным заявлением, в обоснование своих требований указал, что распоряжением ФИО7 от 31 марта 2008 года №№ в аренду сроком на 49 лет е ему предоставлен земельный участок площадью 371 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Однако, в нарушение требований земельного законодательства до настоящего времени договор аренды вышеуказанного земельного участка уполномоченным органом с ним не заключен. Кроме того, п. 3 распоряжения установлен шестимесячный срок для заключения договора аренды земельного участка, а также п. 4 указано на утрату силы распоряжения в случае неисполнения п. 3. Считает, что указанные пункты распоряжения нарушают его права и законные интересы, и просит суд признать незаконными и отменить пункты 3, 4 распоряжения ФИО8 от 31 марта 2008 года № №. Заявитель и его представитель в судебное заседание не явились, были извещены о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель ФИО9 возражала против удовлетворения требований, указывая на пропуск срока обращения в суд. Представители ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела были извещены. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Выслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Как установлено судом, распоряжением ФИО12 № № от 31 марта 2008 г. Ступину Д.В. предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 371 кв.м. для целей, не связанных со строительством. Пунктом 3 указанного Распоряженияна Ступина Д.В. возложена обязанность по заключению договора аренды земельного участка в шестимесячный срок с ФИО22. В соответствии с п. 4 Распоряжения, в случае невыполнения Ступиным Д.В. п. 3 распоряжения, распоряжение утрачивает силу. 14 марта 2011 года Ступин Д.В. обратился в ФИО14 с заявлением, в котором просит сообщить, принимались ли решения о предоставлении или отказе в предоставлении заявителю земельного участка общей площадью 371 кв.м., расположенного по адресу <адрес> (л.д.№). 17 марта 2011 года заявителю ФИО15 был дан ответ о том, что было принято распоряжение от 31 марта 2008 года №№ о предоставлении заявителю земельного участка по выше названному адресу. В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в частности, нарушены права и свободы гражданина. В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. В соответствии со ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство состоит из Земельного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. В силу ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Согласно ст. 16 Земельного Кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю" (в редакции, действовавшей в период издания постановлений). На основании ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Постановление органа исполнительной власти о предоставлении земельных участков является особенностью возникновения права на землю, установленной ст. 29 Земельного кодекса РФ. В силу ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно ст. 4 Закона Саратовской области «О земле» от 21 мая 2004 года № 23-ЗСО (на периоды изданий Распоряжений) распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов осуществляется органом исполнительной власти области, специально уполномоченным на то Правительством области, если федеральным законодательством не предусмотрено иное. На основании Постановления Правительства Саратовской области от 19 сентября 2006 года № 284-П «Об утверждении Правил предоставления гражданам и юридическим лицам прав на земельные участки, расположенные на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, комитет по управлению имуществом области осуществляет распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов. Согласно п. 5 указанных Правил решение о предоставлении земельных участков принимается органом исполнительной власти области, уполномоченным распоряжаться земельными участками - комитетом по управлению имуществом области (далее - уполномоченный орган), на основании заявления заинтересованных граждан и юридических лиц, а также документов, предусмотренных законодательством. Постановлением Правительства Саратовской области N 137-П от 3 мая 2005 г. утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом Саратовской области, в соответствии с п. 7 Положения Комитет (на момент издания распоряжения) имеет право: осуществлять в установленном порядке продажу объектов государственной собственности области, в том числе земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, либо заключать со специализированной организацией договоры об организации торгов (конкурсов, аукционов); при продаже в пределах компетенции земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на торгах: принимать решение о проведении торгов в форме аукциона или конкурса; определять на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка; определять существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам торгов; заключать договоры аренды земельных участков по результатам торгов. Таким образом, Распоряжение ФИО16 изданы уполномоченным органом в пределах его компетенции, нарушений законодательства при его принятии не допущено. Включение в указанное Распоряжение п. 3 об установлении 6-месячного срока для заключения договора аренды с комитетом по управлению имуществом, а также п. 4 Распоряжения, согласно которому распоряжение утрачивает силу в случае невыполнения п. 3, противоречит действующему законодательству, нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя. Земельным законодательством не установлено каких-либо ограничительных сроков для граждан для заключения договора аренды земельного участка. С учетом изложенного п.п. 3 и 4 распоряжений ФИО17 не соответствуют требованиям закона, нарушают права заявителя на приобретение земельных участков. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Таким образом, для обращения в суд с заявлением о признании недействительными решений органов государственной власти установлен специальный срок обращения с заявлением в суд - 3 месяца. Поскольку о нарушении своих прав заявитель узнал при получении ответа ФИО18 о издании оспариваемого распоряжения на основании обращения заявителя о предоставлении информации, заявитель в течение 3 месяцев обратился в суд с заявлением о признании в части распоряжения незаконным, то суд находит, что срок на обжалование им не пропущен. При этом, заинтересованными лицами не были представлены доказательства в опровержении указанных заявителем обстоятельств. На основании изложенного, заявление о признании незаконными п. 3 и 4 распоряжения ФИО19 подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконными и отменить пункты 3 и 4 Распоряжения ФИО20 от 31 марта 2008 года № № о предоставлении Ступину Денису Валерьевичу в аренду земельного участка сроком на 49 лет, площадью 371 кв.м. для целей не связанных со строительством, расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через суд, вынесший решение. Судья подпись О.В. Шамаилова