Дело № 2- 2384 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 мая 2011 г. г. Саратов. Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Егоровой И.А., при секретаре: Мясушкиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Саратовской региональной общественной организации « иные данные» о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, У С Т А Н О В И Л : Саратовская региональная общественная организация « иные данные» ( далее СРОО «иные данные») обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий ( бездействия) судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование заявленных требований, что 20.12.2010 г. в УФССП РФ по Саратовской области был подан исполнительный лист по дополнительному решению № 2-1094/10 вынесенному мировым судьей судебного участка №4 Волжского района г. Саратова о взыскании с Муниципального образования «Город Саратов», в лице Администрации муниципального образования «Город Саратов» - 1.121 рубля. Согласно документа УФССП РФ по Саратовской области данный исполнительный лист был направлен в Волжский РОСП г. Саратова.25.04.2011г. исполнительный документ был возвращен в СРОО "иные данные" с постановлением об окончании исполнительного производства, вынесенным приставом-исполнителем Немцовой Н.И.В постановлении судебный пристав-исполнитель указала, что возвращает исполнительный документ поданный 23.09.2008г. о взыскании с Комитета по Финансам г. Саратова госпошлины в размере 9.072,41 руб. Возращенный исполнительный лист предусматривает взыскание с должника другой суммы, по другому основанию, соответственно вынесенное постановление незаконно и подлежит отмене. Кроме того, постановление было вынесено 24.03.2011г., а направлено взыскателю 23.04.2011г., что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, по ненаправлению взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя. Заявитель просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Немцовой Н.И. об окончании исполнительного производства от 24.03.2011г., признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова Немцовой Н.И. по возврату взыскателю исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова Немцовой Н.И. по ненаправлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства в установленный законом срок. Просит восстановить срок на обжалование действия ( бездействия) пристава-исполнителя, поскольку копия обжалуемого постановления была получена заявителем только 25.04.2011г. Представитель заявителя, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Заинтересованные лица: пристав-исполнитель Немцова Н.И., представители Администрации муниципального образования « Город Саратов» и УФССП по Саратовской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Представитель заинтересованного лица Комитета по финансам Администрации муниципального образования « Город Саратов» Червякова В.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании просила в удовлетворении заявления СРОО « иные данные» отказать, поскольку в соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.В соответствии с Уставом муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 N 67-649 и решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172 «О Положении о комитете по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по финансам является органом, исполняющим бюджет города.Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 27.03.2008 № 26-271, установлено, что финансовым органом администрации муниципального образования «Город Саратов», функциональным подразделением, исполняющим бюджет города является комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов».Таким образом, исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования «Город Саратов» по денежным обязательствам муниципальных учреждений, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования «Город Саратов» и их оплата осуществляется через комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов». Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему : Согласно ст. 1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий. В силу ст. 2 указанного Закона непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами (далее - подразделения). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами. В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ст. 122 указанного закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). В соответствии с ч. 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно статье 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных законом. Исключение из общего правила предусмотрено п.12 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ, согласно которого, если счета должника открыты в учреждениях банка России или кредитной организации, то согласно п. 12 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законом об исполнительном производстве Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ. В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г. Саратова, на основании исполнительного документа, выданного по дополнительному решению мирового судьи судебного участка Волжского района г. Саратова было возбуждено исполнительное производство о взыскании с Муниципального образования « Город Саратов», за счет казны муниципального образования в пользу СРОО « иные данные» - 1.121 руб. В рамках возбужденного исполнительного производства приставом-исполнителем было установлено, что должник, является учреждением, не располагает счетами в банках и иных кредитных учреждениях; денежные средства, на которое в силу закона возможно обратить взыскание, а также имущество, которым должник вправе распоряжаться самостоятельно, отсутствуют, в связи с чем, 24.03.2011г. приставом-исполнителем Волжского РОСП г. Саратова было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. В тексте постановления приставом-исполнителем была допущена описка в указании суммы взыскания, а именно указано 9.072 руб., вместо 1.121 руб. и наименования платежа. В настоящее время техническая ошибка, допущенная в постановлении об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа от 24.03.2011г., приставом-исполнителем устранена, что не противоречить положению ст. 14 ФЗ « Об исполнительном производстве». В силу п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Исходя из положений п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) должностного лица. Учитывая, что в материалах исполнительного производства отсутствуют и заявителем не представлены доказательства наличия у должника имущества (денежных средств) на которые пристав-исполнитель был вправе, но не обратил взыскание в целях исполнения решения суда о взыскании денежных средств с Администрации муниципального образования « Город Саратов», принятые судебными приставами - исполнителями Волжского РОСП г. Саратова меры, не приведшие к положительному результату нельзя расценить как бездействие в отношении исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, взыскателем не утрачена возможность получения денежных средств с должника, а также защиты своих прав на получение присужденных денежных средств посредством предъявления исполнительного документа к исполнению в комитет по финансам Администрации муниципального образования « Город Саратов», в порядке, определенно главой 24.1 Бюджетного Кодекса РФ. На основании изложенного, суд пришел к выводу об отказе СРОО « иные данные» в удовлетворении заявленных требований. Оснований для восстановления срока СРОО « иные данные» на обжалование действия (бездействия) пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова не имеется, поскольку установленный законом срок заявителем не пропущен, в силу того обстоятельства, что копия обжалуемого постановления была получена СРОО « иные данные» - 25.04.2011г. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Саратовской региональной общественной организации « иные данные» в удовлетворении заявления о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова Немцовой Н.И., отмене постановления об окончании исполнительного производства от 24.03.2011г - отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через суд принявший решение, в течение десяти дней, со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья: