об ограничении доступа к информации

Дело № 2-2274/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2011 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Чванова О.А., при секретаре Бочаровой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам Прокурора Волжского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «иные данные» об ограничении доступа к информации,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с иском к ООО «иные данные», в котором просил обязать ответчика ограничить
доступ к Интернет сайту иные данные путем добавления на
пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта.

Прокурор обратился в суд с иском к ООО «иные данные», в котором просил обязать ответчика ограничить
доступ к Интернет сайту иные данныеиные данные путем добавления на
пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта.

Прокурор обратился в суд с иском к ООО «иные данные», в котором просил обязать ответчика ограничить доступ к Интернет сайту иные данныеиные данные путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на следующие обстоятельства:

В результате проведенных проверок соблюдения законодательства об азартных играх и защите информации было установлено, что на вышеуказанных интернет сайтах имеется свободный доступ к азартным играм (рулетка, слот, покер, видео-покер, крепе и др.).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального Закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под понятием «азартная игра» понимается основанное на риске соглашение о выигрыше по правилам, установленным организатором азартной игры.

Деятельность по организации и проведению азартных игр, в соответствии с подпунктом 6 статьи 4 данного Федерального закона, определяется как деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений с участниками азартных игр о выигрыше.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.06г. № 149-ФЗ (далее ФЗ от 27.07.06г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.06 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ФЗ от 27.07.06 г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, статьей 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Кроме того КоАП РФ предусмотрена ответственности предусмотренная ст. 14.1 за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 9 Федерального Закона от 27.07.06 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По мнению прокурора, доступ к сайтам, где размещены интернет-казино в соответствии с законодательством Российской федерации должен быть закрыт.

Проведенной проверкой установлено, что указанные интернет-сайты находятся за пределами Российской Федерации.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации, доступ к вышеназванным интернет-сайтам следует ограничить. путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

Определением Волжского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные гражданские дела были соединены в одно производство.

В судебном заседании представитель Прокуратуры Волжского района г. Саратова Плетнев Б.Б. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, дал объяснения аналогичные доводам, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика ООО «иные данные» Будников Д.Е., действующий на основании доверенности, предъявленные иски не признал по следующим основаниям:

Федеральным Законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно п.п. 6 ст. 4 Федерального Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

ООО «иные данные» не осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, не участвует в такой деятельности.

Закон не содержит норм, обязывающих интернет-провайдера, не осуществляющего означенную деятельность, но предоставляющего доступ в сеть интернет, ограничивать доступ к азартным играм, размещенным в сети интернет. Также в настоящее время не существует нормативных актов, предусматривающих ответственность какого-либо интернет-провайдера за обеспечение доступа к азартным играм, распространяемым собственниками сайтов или иными третьими лицами.

Согласно п.п. 1 ст. 1 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Азартная игра не является информацией в понимании Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На IP-адресах располагается множество сайтов, поэтому блокировка IP-адреса вышеуказанных сайтов может привести к прекращению доступа к другим информационным ресурсам (сайтам), расположенным на данном IP-адресе, не предоставляющим доступ к азартным играм.

В связи с чем, представитель ответчика просил суд в иске прокурору отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Участниками судебного разбирательства на оспаривалось то обстоятельство, что ответчик ООО «иные данные» является интернет-провайдером, осуществляющим, в том числе, доступ в интернет-сайтам иные данныеиные данные иные данныеиные данные иные данныеиные данные иные данныеиные данные иные данныеиные данные на которых предоставлен свободный доступ к азартным играм.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 N 211- ФЗ, от 22.04.2010 N 64-ФЗ, от 03.11.2010 N 281-ФЗ), государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе, путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;

Согласно ст. 5 данного Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В статье 2 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 06.04.2011 N 65-ФЗ), ракрываются следующие понятия:

информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

доступ к информации - возможность получения информации и ее использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 данного Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1, 5 ст. 15 Закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 12 ГК РФ, в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Анализ данных правовых норм позволяет суду сделать вывод, что ограничение доступа к информации, а именно к вышеуказанным интернет-сайтам необходим в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан.

Доводы ответчика о том, что блокировка IP-адреса вышеуказанных сайтов может привести к прекращению доступа к другим информационным ресурсам (сайтам), расположенным на данном IP-адресе, что может повлечь за собой нарушение прав иных лиц, не нашли своего подтверждения в процессе судебного разбирательства возникшего между сторонами спора.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Саратовская цифровая телефонная сеть» в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу ограничить доступ к интернет-сайтам:

иные данныеиные данные

иные данные

иные данныеиные данные путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (30 мая 2011 года).

Судья