Р Е Ш Е Н И Е                           № 2-2295/11

                                      Именем Российской Федерации

     31 мая 2011 года                                                                                  г.Саратов

         Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Набенюка А.П.

при секретаре                               Анищенко А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Чумакова Николая Петровича, Смагиной Любови Ивановны к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, Арушаняну Галерику Шураевичу о понуждении к снятию земельного участка с кадастрового учета

                                                     У С Т А Н О В И Л :

           Истцы указали, что проживают по адресу: г.<адрес> В 1983 году и в 1985 году им наряду с другими сотрудникам ФГУП «иные данные», были предоставлены земельные участки площадью 4,2 сотки и 5,5 соток. Данные земельные участки заняты строениями, принадлежащими истцам на праве собственности, а также огородами, деревьями и насаждениями. Истцам стало известно, что на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области № №-р от 17.07.2009 года с гр-ном Арушаняном Г.Ш. был заключен договор аренды земельного участка от 01.12.2009 года № №. Данный земельный участок площадью 507 кв.метров по адресу <адрес> был поставлен Арушаняном Г.Ш. на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №. Истцами в судебном порядке было оспорено указанное распоряжение и договор аренды. В соответствии с решением суда от 27.07.2010 года по гражданскому делу № 2-1775\10, исковые требования были удовлетворены. Данное решение суда было обжаловано в кассационном порядке, оставлено без изменения и вступило в законную силу. Из Единого гос.реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним были исключены сведения о праве Арушаняна Г.Ш. на указанный земельный участок. Истцы обращались в Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлениями об оформлении занимаемых ими земельных участков в аренду. В удовлетворении их заявления было отказано, в связи с тем, что оформляемые ими земельные участки налагаются на земельный участок №, поставленный на государственный кадастровый учет, на основании заявления Арушаняна Г.Ш. Истцы указывают, что согласно ответа ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области им отказано в постановке занимаемых ими земельных участков на кадастровый учет по указанным основаниям. На основании ст.23 Закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 года, просят обязать ответчика снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 64:48:010121:153.

            ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области исковые требования не признает. Считает, что постановка данного земельного участка на государственный кадастровый учет соответствует положениям ст.1, 16 Закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 года. При постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, было установлено соответствие представленных документов действующему законодательству. Полагает, что признание недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области и договора аренды земельного участка не является достаточным основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета. Документом, явившимся основанием для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет явился межевой план, подготовленный ООО «иные данные». Полагает, что поскольку данный межевой план не признан недействительным, отсутствуют основания для удовлетворения заявлений истцов, согласно ст.24, 25 ч.2, ст.27 ч.6 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 года.

           Арушанян Г.Ш. исковые требования не признал. Полагает, что истцами не доказана незаконность постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Считает, что ответственность за издание распоряжения и законность договора аренды должны нести уполномоченные органы, распорядившиеся землей. Считает, что при постановке     земельного участка на государственный кадастровый учет им были выполнены все требования действующего законодательства.

          Судом исследованы решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области № № от 06.04.2011 года о приостановке осуществления кадастрового учета, межевые планы от 21.03.2011 года № №, и № № схемы расположения земельных участков, копия решения суда от 27.07.2010 года по гражданскому делу № 2-1775\10. Исследовано кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером №. Обозрены материалы гражданского дела № 2-175\10.

           Суд, исследовав позиции сторон, материалы дела, приходит к следующим выводам.

            Истцы проживают по адресу: <адрес> являются владельцами земельных участков площадью 4,2 сотки и 5,5 соток, предоставленных им администрацией ФГУП ОПХ «иные данные». Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что до настоящего времени земельные участки заняты строениями, принадлежащими истцам на праве собственности, а также огородами, деревьями и насаждениями. При рассмотрении гражданского дела №2-1775/10 было установлено, что решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов № 80-7 от 24 февраля 1984 года земельный участок площадью 2366 га был предоставлен ОПХ «иные данные». Выделение истцам данных земельных участков подтверждается сведениями земельной шнуровой книги для учета земель бессрочного и долгосрочного пользования сельскохозяйственных предприятий. Земельные участки площадью 4,2 сотки и 5,5 сотки расположены непосредственно рядом с их жилыми домами и надворными постройками истцов. Земельные участки благоустроены, засажены деревьями, используются под огороды.

          Истцы обратились в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области с заявлениями о проведении кадастрового учета земельных участков, расположенных рядом с домом № по <адрес>. Ими были подготовлены межевые планы земельных участков с целью последующего обращения для получения их в аренду. В соответствии с решениями ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области от 06.04.2011 года № Ф48/11-2831 и № Ф48/11-2830, приостановлено осуществление кадастрового учета, в связи с выявленным пересечением границ земельного участка с границами ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, право на который у Арушаняна Г.Ш. прекращено.

           В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

            На основании с ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения правоотношений) право постоянною (бессрочною) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящею Кодекса, сохраняется. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участках.

            В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», юридические лица, за исключением указанных пункте 1 статьи 20 Земельного Кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на праве аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозна организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного Кодекса РФ.

            Согласно п. 9 указанного Закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

            В порядке п. 9.1 данного Закона, если земельный участок предоставлен до введения действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянно; (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком нрав вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключение случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих и удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случае если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

             В силу п. 12 данного Закона предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

           Как следует из материалов дела, истцы оформили межевые планы, схемы расположения земельных участков и обращались в ФГУ Земельная кадастровая палата» по Саратовской области с заявлениями о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет. Таким образом, ими выполняется процедура получения земельных участков, определенная ст. 30, 34 Земельного Кодекса РФ.

           В пользовании истцов находятся земельные участки площадью 4,2 сотки и 5,5 соток, предоставленные им распоряжением администрации ОПХ «иные данные». Согласно сведений, представленных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, и кадастровых паспортов, земельные участки находятся в собственности Российской Федерации.

           Полномочия ФГУП ОПХ «иные данные» на использование земельных участков на данной территории подтверждаются решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24.02.1984 года №, материалами гражданского дела № 2-1775/10.

            Согласно решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области от 06.04.2011 года № № и № №, осуществление кадастрового учета, данных земельных участков приостановлено, в связи с выявленным пересечением границ земельного участка с границами ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №. Постановка данного земельного участка на кадастровый учет произведена в связи с предоставлением его в аренду гр-ну Арушаняну Г.Ш.      Право данного лица на земельный участок прекращено на основании судебного решения. В настоящее время отсутствует лицо, являющееся правообладателем земельного участка, либо оформляющего право на данный земельный участок.

Согласно ст.16 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» № 2212-ФЗ от 24.07.2007 года, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

            Истцами в 2008 году были поданы заявления об оформлении прав на спорные земельные участки. При этом были представлены акты согласования смежных границ, проекты границ земельных участков, документы, подтверждающие первоначальный землеотвод. Кадастровый учет земельного участка Арушаняном Г.Ш. произведен 26.01.2009 года.

          Истцы до настоящего времени являются пользователями земельных участков, чьи права должны быть учтены в соответствии со ст.20 Земельного Кодекса РФ, ст. 3, ст.9, ст.9.1 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ».

            Использование данных участков для индивидуального жилищного строительства не допускается. Данное обстоятельство не было учтено Комитетом по управлению имуществом Саратовской области при издании распоряжения № Т-2131-р от 17.07.2009 года.

           Согласно схем расположения земельных участков, выкопировки из карты электронного архива с обозначением границ земельных участков следует, что земельный участок, отводимый Арушаняну Г.Ш. находится на территории ТОС «иные данные» в федеральной собственности в территориальной зоне Ж-3. Использование данных участков для индивидуального жилищного строительства не допускается.

              Из материалов гражданского дела № 2-1775\10 следует, что на земельном участке переданном Арушаняну Г.Ш.. и поставленном им на кадастровый учет ответчику, имеются ограждения, многолетние насаждения принадлежащие истцам.

            Ввиду несоответствия распоряжения № Т-2131-р от 17.07.2009 года требованиям ст.28, 29, 30.1 Земельного Кодекса РФ, ст.13 ГК РФ, данное распоряжение и договор аренды признаны недействительными На основании ст.168, 235, 287 ГК РФ право аренды Арушаняна Г.Ш. в отношении земельного участка площадью 507 кв.метров прекращено.

Суд полагает, что Арушанян Г.Ш. не являлся лицом, имеющим право на получение земельного участка в аренду, поскольку решением суда признано отсутствие у него прав на земельные участки, занимаемые истцами.

         На кадастровый учет спорный земельный участок был поставлен по заявлению данного лица. Однако следует учитывать, что в соответствии со ст.20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

         С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица. Однако следует учитывать, что целью. Постановки на кадастровый учет спорного земельного участка являлось дальнейшее его получение в аренду. Иные основания для кадастрового учета земельного участка площадью 507 кв.метров отсутствуют.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями; с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.

Суд полагает, что при обращении с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 507 кв.метров, Арушанян Г.Ш. не имел достаточных оснований для кадастрового учета земельного участка, принадлежащего частично другим лицам.

           Из решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области от 06.04.2011 года следует, что кадастровый учет земельного участка      № создает препятствия в реализации истцами своего права на получение занимаемых земельных участков. Истцы имеют подготовленные межевые планы и схемы расположения земельных     участков. Ими проводятся мероприятия по постановке занимаемых земельных участков на кадастровый учет. На данном этапе они не имеют объективной возможности продолжить оформление прав на земельные участки, в связи с принятием решения о приостановлении осуществления кадастрового учета. Суд считает обоснованными доводы истцов о нарушении их прав, ввиду кадастрового учета земельного участок с кадастровым номером №. Защита их прав, устранение препятствий и дальнейшее оформление ими земельных участков возможны после снятия оспариваемого земельного участка с кадастрового учета.

           С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

                                      Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л :

Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.<адрес>, площадью 507 кв.метров.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.06.2011 года.

Судья: _________________ А.П.Набенюк