Дело № 2-2436 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 июня 2011 г г. Саратов. Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Егоровой И.А., при секретаре : Мясушкиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова И.И. к администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-и лица Кузнецова Е.Н., Кузнецова А.А., Кузнецов В.И., Кузнецов А.И., Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности предоставить жилое помещение, У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности предоставить Кузнецову И.И. на семью из пяти человек (Кузнецова Е.Н., Кузнецова А.А., Кузнецов В.И., Кузнецов А.И.) благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 45.1 кв.м., жилой площадью не менее 31.1 кв.м., состоящее из двух комнат. В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова от 26.03.2003г. № 337/2-р жилой <адрес> в г. Саратове признан непригодным для проживания. Данный многоквартирный дом включен в ведомственную целевую программу « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах », подлежит сносу. 24.02.2011г. Администрацией муниципального образования « Город Саратов » вынесено постановление № 354 о предоставлении жилого помещения общей площадью 51.3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А <адрес>. С предоставлением данной квартиры взамен занимаемой истец не согласен, поскольку при общей площади жилого помещения в 51.3 кв.м., жилая площадь предоставляемой квартиры составляет всего 23 кв.м., в связи с чем жилищные условия истца и членов его семьи не улучшаются, а ухудшаются, что недопустимо в соответствии с действующим законодательством. Истец, третьи лица Кузнецова Е.Н., Кузнецова А.А., Кузнецов В.И., Кузнецов А.И., представитель администрации Ленинского района муниципального образования « Город Саратов», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования « Город Саратов», извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса. Представитель истца адвокат Овсянникова М.П., действующая на основании ордера № 135 от 09.06.2011г. и доверенности от 25.04.2011г., в судебном заседании поддержала требования доверителя и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Абушаева Г.А., действующая на основании доверенности от 07.04.2011г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истцу предоставлено жилое помещение по общей площади превышающей ранее занимаемое жилое помещение, что соответствует положениям ст. 89 ЖК РФ. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом как следует из п.1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человека места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции). Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. При этом, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. В судебном заседании установлено, что истец является нанимателем <адрес> в г. Саратове. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи нанимателя : Кузнецова Е.Н. - жена, сыновья Кузнецов В.И. и Кузнецов А.И. и внучка Кузнецова А.А., что подтверждается договором социального найма (л.д.7). В судебном заседании также установлено, что в рамках реализации программы по отселению из ветхого и аварийного жилья в 2009-2010 годах, Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24.02.2011 г. № 354 Кузнецову И.И. предоставлена <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 51.3 кв.м. (л.д.10). В соответствии со ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения на условиях найма предоставлялись гражданам, жилище которых в результате стихийных бедствий или чрезвычайных обстоятельств стало непригодным для постоянного проживания, а также гражданам, жилое помещение которых грозит обвалом. В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилье по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. Согласно ч.3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. В соответствии со ст. ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации и толкованием данных норм в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч.5 ст. 57, ст.58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. Из указанных правовых норм, а также толкования, данного в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений. Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения определяются, в первую очередь, его потребительские свойства, поскольку предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений не предполагает предоставление квартиры, размер жилой площади которой менее ранее занимаемого. В силу статьи 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Закрепленный в указанной норме принцип равноправия означает одинаковый подход при решении вопроса о правах, предоставляемых гражданам отраслевым и, в частности, жилищным законодательством. В этой связи ограничительное толкование положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, позволяющее, ухудшать жилищные условия нанимателей, является нарушением обязанности обеспечивать в судебной практике конституционное истолкование подлежащих применению норм и ведет к фундаментальному нарушению прав граждан. В судебном заседании бесспорно установлено и подтверждено представителем ответчика, что истцу предоставлено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 51.3 кв.м. и жилой площадью 25 кв.м. (жилые комнаты, площадью 8.05 кв.м. и 16.05 кв.м., согласно кадастровому паспорту помещения), расположенной по адресу: <адрес> А <адрес>, в то время как истец и члены его семьи ранее занимали в доме признанном непригодном для проживания и расположенном по адресу: <адрес> жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 45.1 кв.м. и жилой площадью 31.1 кв.м. Таким образом, предоставление истцу жилого помещения, жилая площадь в котором меньше на 6.1 кв.м. ( 31.1 кв.м. - 25 кв. м ) жилой площади в ранее занимаемом (аварийном) доме, свидетельствует о нарушении прав истца на получение равнозначного, благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, а потому требования истца подлежат удовлетворению. На администрацию муниципального образования « Город Саратов» подлежит возложить обязанность предоставить Кузнецову И.И. на семью из пяти человек благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 45.1 кв.м., жилой площадью не менее 31.1 кв.м., состоящее из двух комнат, взамен занимаемого на основании договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На основании, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Кузнецову И.И. на семью из пяти человек (Кузнецова Е.Н., Кузнецова А.А., Кузнецов В.И., Кузнецов А.И.) благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 45.1 кв.м., жилой площадью не менее 31.1 кв.м., состоящую из двух комнат. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья