И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Волжский районный суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи Юдиной С.В., при секретаре Федоровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравчука Виталия Ивановича к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Кравчук В.И. обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обосновании которого указал, что постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении в аренду сроком на 15 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, <адрес>, в связи с тем, что испрашиваемый участок предоставлен в собственность иному лицу. Считает указанное постановление незаконным, нарушающим его право на предоставление испрашиваемого участка. Просил суд признать постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в 14-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, ориентировочной площадью 975 кв.м., для индивидуального жилищного строительства. В судебное заседание истец Кравчук В.И., третьи лица Лебедева Н.А., Комитет по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от истца и Комитета по землепользованию и градостроительству имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. В судебном заседании представитель истца исковые требования своего доверителя поддержал, дал пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. Показал, что ответчиками не представлены доказательства того, что испрашиваемый Кравчуком В.И. земельный участок и участок, принадлежащий на праве собственности Лебедевой Н.А., пересекаются, т.к. отсутствуют точки координат земельного участка Лебедевой Н.А. Просил иск удовлетворить. Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления пояснила, что постановление Администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка Кравчуку В.И. является законным и обоснованным, так как испрашиваемый заявителем земельный участок ранее уже был предоставлен в собственность Лебедевой Н.А. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Представитель третьего лица Лебедевой Н.А. - Кочкалов С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, так как считает, что заявителем не представлены доказательства того, что испрашиваемый заявителем земельный участок имеет какие-либо отличительные характеристики от земельного участка, принадлежащего на праве собственности Лебедевой Н.А., т.к. из материалов дела видно, что испрашиваемый заявителем земельный участок был ранее предоставлен в собственность Харитонову В.П., а в последствии по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в собственность Лебедевой Н.А. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Кравчука В.И. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: На основании ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Постановление органа исполнительной власти о предоставлении земельных участков является особенностью возникновения права на землю, установленной ст. 29 Земельного кодекса РФ. Согласно ст. 29 Земельного Кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Согласно ст. <адрес> «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО, обеспечение выбора земельного участка для строительства, утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории отнесено к компетенции органа местного самоуправления. Как установлено судом, Кравчук В.И. обратился в администрацию МО «Город Саратов» с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 15 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, <адрес>, ориентировочной площадью 975 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка (л.д. 7). Комитетом по земельным ресурсам АМО «Город Саратов» изготовлена схема расположения испрашиваемого Кравчуком В.И. земельного участка (л.д. 8). Постановлением АМО «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ Кравчуку В.И. отказано в предоставлении в аренду указанного земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок предоставлен в собственность иному лицу. Из справки к проекту постановления следует, что при изучении возможности формирования испрашиваемого земельного участка установлен факт предоставления в частную собственность земельного участка Харитонову В.П. постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9, 26). В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В порядке ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Как следует из правовой позиции, изложенной в п.25 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Харитонову В.П. предоставлен в собственность земельный участок №, площадью 975 кв.м. Харитонову В.П. выдан акт на право собственности (л.д. 47-52, 92-96). На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Харитонов В.П. продал указанный земельный участок Лебедевой Н.А., которой выдано свидетельство на право собственности (л.д. 54-56, 68-72). Исходя из представленного топографо-геодезического материала на испрашиваемый Кравчуком В.И. земельный участок, а также чертежа границ земельного участка, предоставленного в собственность Харитонову Поскольку в силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом ли собственником сдавать имущество в аренду. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества не иначе как по решению суда (ст. 35 Конституции РФ). В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основаниизакона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ст. 260 ГК РФ). Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии со ст. 44 Земельного Кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. Отказа от права собственности на земельный участок, а равно принудительного изъятия у собственника Харитонова В.П. и Лебедевой Н.А земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством, не производилось. В связи с чем, постановление администрации МО «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кравчуку В.И. в предоставлении права аренды на земельный участок является законным и обоснованным, вынесенным уполномоченным органов в пределах его компетенции. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Кравчука Виталия Ивановича к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка, - отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через суд, вынесший решение. Текст решения изготовлен компьютерным способом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ Судья С.В. ЮДИНА
В.П., и принадлежащего в настоящее время Лебедевой Н.А., указанные земельные участки являются идентичными, т.к. имеют общую равную площадь по длине и ширине, имеют аналогичные геоданные и адресные ориентиры (л.д. 27-30, 33-37, 39, 49, 71, 94-96).