Дело № 2- 2455

Р Е Ш Е Н И Е

                                                 Именем Российской Федерации

        ДД.ММ.ГГГГ                                                                                       <адрес>.

       Волжский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Егоровой И.А.,

при секретаре Мясушкиной Ю.С.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасенко Жанны Владимировны к Администрации муниципального образования « <адрес>», Комитету по финансам администрации муниципального образования « <адрес>» о возмещении материального ущерба,

                                                             У С Т А Н О В И Л:

      Истец обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по финансам администрации муниципального образования « <адрес>»     о возмещении убытков в сумме 192.000 руб., указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в <адрес> в <адрес>, в результате которого была уничтожена <адрес>, занимаемая истцом на основании договора социального найма и все находящееся в квартире истца имущество. С момента пожара истец неоднократно обращалась к Администрации муниципального образования « <адрес>» по вопросу предоставления жилого помещения на основании договора социального найма или временного жилья. Обращения Афанасанко Ж.В. ответчиком были оставлены без удовлетворения. Решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию муниципального образования « <адрес>» была возложена обязанность предоставить ФИО2 на семью из семи человек, в том числе Афанасенко Ж.В. жилое помещение, площадью не менее 43.6 кв.м., состоящее из двух комнат. В течение девяти месяцев решение суда исполнено не было и ФИО2 был вынужден обратиться в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда. Определением Волжского районного суда <адрес> от 10.12.2010г. изменен способ и порядок исполнения решения Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с Администрации муниципального образования « <адрес>» в пользу ФИО2 взысканы денежные средства. Полученные по определению суда денежные средства ФИО2 и Афанасанко Ж.М. поделили между собой по мировому соглашению. В период с 01.01.2010г. по 31.03.2011г. истец была вынуждена арендовать для проживания семьи жилое помещение, оплачивая аренду в сумме 8.000 руб. в месяц. Таким образом, за период с апреля 2009г. по 31.03.2011 г. истец понесла убытки на сумму 192.000 руб., которые просит взыскать с ответчика.

       Истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

     Представитель истца Ларюшкина Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования истца и просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно представитель истца пояснила, что ответчик не предоставлял истцу и членам ее семьи жилое помещение для временного проживания из маневренного фонда, а потому истец, потерявшая во время пожара ни только жилое помещение но и все имущество, вынуждена была нести убытки, арендуя на протяжении двух лет жилое помещение и имущество ( предметы быта и обихода).

       Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное не явился. Возражений на иск не представил.

      Представитель Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» Червякова В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска, поддержала доводы, изложенные в возражениях, представленных ею, согласно которым, Комитет является ненадлежащим ответчиком. В иске к Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» просила отказать.

     Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

    Выслушав участников процесса, свидетеля ФИО13, подтвердившую факт заключения с Афанасенко Ж.В. договора найма жилого помещения и произведенную истцом оплату из расчета 8.000 руб. в месяц, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

    Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О). В свою очередь, человек, если в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

    Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

    Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом как следует из п.1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

    Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    Согласно пункту 2 статьи 8 Конституции в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

С учетом положений международно -правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции).

    Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

      В силу ст. 106 ЖК РФ, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО, жилое помещение маневренного фонда предназначено для временного проживания : граждан на период капитального ремонта или реконструкции дома, в котором они занимают жилье по договору социального найма; лиц взявших кредит под залог жилого помещения, на которое обращено взыскание; граждан, у которых единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

      Основания предоставления жилых помещений маневренного фонда установлены ст. 95 ЖК РФ и представляются из расчета 6 кв.м. жилой площади на одного человека.

      Договор найма в этом случае заключается до завершения расчетов с гражданами либо до предоставления им жилых помещений публичных форм собственности

     Как следует из материалов дела, решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО1 к Администрации муниципального образования « <адрес>» о предоставлении жилого помещения. На Администрацию муниципального образования « <адрес>» возложена обязанность предоставить ФИО2 на семью из семи человек (ФИО5 - отец, ФИО6 - брат, ФИО1 - сестра, ФИО3 - супруг сестры, ФИО4 и ФИО7 - племянники), вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, общей площадью не менее 43,6 кв.м., состоящее из двух комнат, в связи с утратой истцами, по причине пожара, ранее занимаемого жилого помещения на основании договора социального найма Решение вступило в законную силу, однако исполнено не было.

      Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ и порядок исполнения решения Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО2, ФИО5, ФИО6 к Администрации муниципального образования « <адрес>», третьи лица: Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», <адрес> муниципального образования «Город Саратов», ТСЖ «Энергия-1», ФИО3, ФИО4, ФИО1, МУП « Городское бюро технической инвентаризации» о предоставлении жилого помещения; иску ФИО3, ФИО4, ФИО1 к Администрации муниципального образования « <адрес>», третьи лица: Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», <адрес> муниципального образования «Город Саратов», ТСЖ «Энергия-1», ФИО2, ФИО5, ФИО6, Орган опеки и попечительства <адрес> муниципального образования « <адрес>», МУП «Городское бюро технической инвентаризации» о предоставлении жилого помещения. С администрации муниципального образования « <адрес>» за счет казны муниципального образования в пользу ФИО2 взыскана стоимость благоустроенного жилого помещения в черте <адрес>, общей площадью не менее 43,6 кв.м., в размере 1.438.665 (один миллион четыреста тридцать восемь тысяч шестьсот шестьдесят пять) рублей 28 копеек. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

       В связи с лишением ФИО1 и членов ее семьи ( в том числе несовершеннолетнего ребенка) жилого помещения и имущества, в результате пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ и не предоставления ответчиком истцу жилого помещения для временного проживания, истец вынуждена была заключить договоры найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и производить оплату в размере 8.000 руб. в месяц ( л.д. 37,38, 58-61).

    В силу ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановлении нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению муниципальным образованием (ст. 16 ГК РФ).

    В силу ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

    В соответствии с требованиями ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

    Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

     В соответствии со статьей 1082 ГК РФ, а также с учетом отсутствия у истца по договору социального найма или в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, непринятия органом местного самоуправления мер по обеспечению истца, утратившей жилье, в течение длительного периода времени жилым помещением, то есть во взаимодействии со статьей 1069 ГК РФ, вред подлежит возмещению в качестве убытков (реального ущерба) с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет казны муниципального образования «Город Саратов».

      Вместе с тем, суд считает правильным взыскать с ответчика в пользу истца, убытки связанные с оплатой арендуемого жилого помещения за период с 01.04.2009г. по 21.12.2010г. - дня вступления в силу определения Волжского районного суда <адрес>

об изменении способа и порядка исполнения решения суда, поскольку с 21.12.2010г. обязательства ответчика по предоставлению истцу жилого помещения прекратились, в связи с возникновением нового обязательства по выплате стоимости подлежащего предоставлению жилого помещения.

     Таким образом, с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу Афанасенко Ж.В. подлежат взысканию убытки в сумме 165.600 руб. ( 8.000 руб. х 20 месяцев + 5.600 руб. ( 8.000 : 30 х 21 день), поскольку вышеприведенными нормами закона Российской Федерации и норм международного права истцам, как гражданам Российской Федерации гарантировано право на жилище и его обеспечение, как лиц нуждающихся в его предоставлении, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции), что ответчиком сделано не было.

    Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

    При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина на сумму 2.040 руб. ( л.д. 4). Поскольку требования истца удовлетворена на 86% (165.000 х 100% : 192.000), с ответчика в пользу истца подлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1.754,40 руб. ( 2.040 х 86% :100%).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :                                          

    Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования в пользу Афанасенко Жанны Владимировны убытки в сумме 165.500 ( сто шестьдесят пять тысяч шестьсот) руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1.754 ( одна тысяча семьсот пятьдесят четыре) руб

    В остальной части иска - отказать.

    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд.

    Судья: