Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2011 года                   г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бжезовской И.В.

при секретаре Беловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шитикова А.А. к администрации муниципального образования «город Саратов», третьи лица комитет по Управлению имуществом г. Саратова, Главное Управление внутренних дел г. Саратова, Шитикова Ю.П. о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель истца, действуя на основании доверенности, обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указал, что Шитиков А.А. проходит службу в должности участкового уполномоченного милиции ОМ-4 в составе УВД по г. Саратову с 28.11.1997 года по настоящее время. Своего жилья истец на праве собственности и по договору социального найма не имеет, проживает в настоящее время в арендуемой <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. 28 июля 2006 года истец заключил брак с Шитиковой Ю.П., зарегистрированной по адресу: <адрес>, которая жилья на праве собственности и по договору социального найма также не имеет. 09.09.2009 года истцом в администрацию муниципального образования «Город Саратов» было подано заявление о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Однако администрацией муниципального образования «Город Саратов» ему было отказано в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются только малоимущим гражданам в порядке очередности. Считает, что решение администрации о непредставлении жилого помещения по договору социального найма противоречит Жилищному кодексу РФ и Федеральному Закону РФ «О милиции», так как в соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ «Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям, нуждающимися в жилых помещениях». Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Шитиков А.А. благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 32 кв.м. на состав семьи из двух человек.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что истец со своей супругой проживает в квартире, которую временно арендует за плату. Истец и его супруга зарегистрированы в квартирах своих родителей, с которыми фактически с момента заключения брака не проживают, совместное хозяйство не ведут и не являются членами их семей. В настоящее время мать истца и отец его супруги не желают, что чтобы Шитиков А.А., Шитикова Ю.П. проживали с ними совместно.

Также представитель истца уточнил основания исковых требований, согласно которым просил предоставить Шитикову А.А. жилое помещение именно по договору социального найма, не желал предъявлять требования к Главному Управлению внутренних дел г. Саратова о предоставлении служебного жилого помещения.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, считает, что обеспечение работников милиции жильем относится к компетенции и полномочиям органов государственной власти, т.е. - является государственным полномочием и не является расходным обязательством бюджета города Саратова. Представитель ответчика указала, что на момент рассмотрения дела действует Федеральный закон «О полиции», которым установлен иной порядок представления жиль участковым уполномоченным. Также указала, что истец не является малоимущим и у него отсутствуют основания для предоставления жилого помещения.

Представители третьих лиц комитета по Управлению имуществом г. Саратова, Главного Управления внутренних дел г. Саратова, Шитикова Ю.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Шитикова А.А. по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В силу ч. 2 ст. 11 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в том числе относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, федеральным законодательством установлено, что определение порядка предоставления жилых помещений должно регулироваться федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Органом местного самоуправления является администрация муниципального образования «город Саратов» (ст. 22 Устава города Саратова).

В соответствии с ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Согласно п. 6 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в постановке на учет содержится в статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно справке Управления внутренних дел по городу Саратову от 15 февраля 2011 года, с учетом справки от 26 мая 2011 г. (л.д. 7, 170) Шитиков А.А. является сотрудником органов внутренних дел и состоит в должности участкового уполномоченного милиции пункта милиции № 11 отдела милиции № 4 Управления внутренних дел по городу Саратову с 30 марта 2009 г. по настоящее время.

Установлено, что 08.09.2009 г. Шитиков А.А. обратился в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для улучшения жилищных условий (л.д. 14), представив при этом все необходимые документы, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании. Письмом комитета по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования «город Саратов» от 28.09.2009 г. истцу было отказано в постановке на учет и улучшении жилищных условий, при этом было указано, что участковым уполномоченным милиции могут предоставляться по договору социального найма жилые помещения муниципального жилого фонда органами местного самоуправления в случае наделения их государственными полномочиями. Однако, такими полномочиями муниципальное образование «город Саратов» не наделено. Истцу было рекомендовано реализовать свое право на жилище как участкового уполномоченного милиции путем получения безвозмездной финансовой помощи для приобретения жилья через уполномоченный орган области - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (л.д. 16-17).

Статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Правоотношения сторон, исходя из оснований заявленных истцом требований и приведенных документов, подтверждающих период обращения Шитикова А.А. в орган местного самоуправления и получение отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возникли до введения в действие Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", то есть до 01 марта 2011 года Также истец обратился в суд за защитой нарушенного права 25.02.2011 г., то есть также до введения в действие Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции". На основании изложенного суд при рассмотрении настоящего дела применяет положения Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции". К указанному выводу суд приходит также по тем основаниям, что как период возникновения между сторонами спора, так и обращение в суд имели место в период действия Закона "О милиции" и до введения в действие Закона "О полиции".

Так, на основании ст. 30 ФЗ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции» сотрудникам милиции, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома, по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым инспекторам милиции не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

По смыслу приведенной нормы законодатель устанавливает право соответствующего должностного лица на жилое помещение при обязательном соблюдении условия о признании такого лица нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 указанной статьи установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2).

Статьей 1 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, перечисленных в данной статье. В п. 5 указанной статьи так же указано, что в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признанным органом местного самоуправления малоимущими гражданами в установленном ст. 5 настоящего Закона порядке.

В Определении Конституционного суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 485-O «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Администрации г. Новочебоксарска Чувашской республики на нарушение конституционных прав и свобод ч.1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О милиции» было указано, что сама по себе ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О милиции» непосредственно не решает вопросы разграничения полномочий по обеспечению жильем сотрудников милиции между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями и не определяет условия, на которых должно осуществляться указанными лицами право на жилище. В ней ясно и однозначно установлено предписание об обеспечении сотрудников милиции жильем в первоочередном порядке (участковым уполномоченным милиции оно должно быть предоставлено в течение шести месяцев), которое должно обеспечиваться с учетом положений жилищного законодательства, в том числе Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 25 апреля 2005 года № 39-ЗСО нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливаются для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, на семью из двух человек, состоящих в зарегистрированном браке, - 32 кв. метра общей площади.

Шитиков А.А. с 28.07.2006 г. состоит в зарегистрированном браке с Шитиковой (Пензиной) Ю.П. (л.д. 23).

В судебном заседании также установлено, что жилья на праве собственности и по договору социального найма Шитиков А.А., Шитикова (Пензина) Ю.П., не имеют, что подтверждается справками муниципального унитарного предприятия «Городское бюро технической инвентаризации», сообщениями управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (л.д. 8-13, 43, 52 65, 68, 97, 141, 143).

Согласно справке товарищества собственников жилья «иные данные» от 15.06.2009 г. Шитиков А.А. с 10.06.1997 г. зарегистрирован по адресу: Саратов, 2-й <адрес> (л.д. 26), принадлежащей матери истца Ш. на основании договора приватизации от 31.08.2005 г. (л.д. 42, 85).

Вместе с тем, из справки независимого союза товариществ собственников жилья «иные данные» от 12.10.2010 г. Шитиков А.А. зарегистрирован по адресу: Саратов, 2-й <адрес>, но фактически не проживает по данному адресу с 2005 года (л.д. 22).

Как видно из справок Администрации ЗАТО Светлый Саратовской области Шитиков А.А. с 06.09.1988 г. по 06.05.1997 г. участия в приватизации не принимал (л.д. 10, 20).

В соответствии со справкой муниципального унитарного предприятия «Городское бюро технической инвентаризации», Шитиков А.А. и Шитикова Ю.П. участия в приватизации жилых помещений до 1997 г. не принимали (л.д. 52). Также согласно сведениям, представленным Комитетом по управлению имуществом г. Саратова Шитикова Ю.П. в приватизации жилых помещений участия не принимала, а Шитиков А.А. отказался от участия в приватизации жилого помещения расположенного по адресу: Саратов, 2-й <адрес> (л.д. 68). Действительно как следует, из дела правоустанавливающих документов (л.д. 78-91), истребованных судом, Шитиков А.А. 12.09.2005 г. отказался от участия в приватизации жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, 2-й <адрес> пользу своей матери Ш. (л.д. 82). После чего на основании договора на приватизацию жилого помещения от 31.08.2005 г. Ш. приобрела право собственности на <адрес>, по 2-му <адрес>у в г. Саратове (л.д. 85).

Как установлено в судебном заседании Шитиков А.А. с 10.06.1997 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, 2-й <адрес> (л.д. 26), а его супруга Шитикова Ю.П. зарегистрирована по адресу: <адрес> ул. строителей, <адрес> (л.д. 109).

Как видно из договора найма жилого помещения, заключенного между Шитиковым А.А. и С. от 31.05.2010 г., истец принял во временное пользование за плату жилое помещение без права регистрации по месту жительства комнату в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, кВ. 20 (л.д. 28). Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит С. (л.д. 44). Как видно из расписок представленных истцом, Шитиков А.А. производит оплату стоимости арендной платы за данное жилое помещение (л.д. 111-120).

Из показаний представителя истца, третьего лица Шитиковой Ю.П. и допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Ш., П., С., Б., К. следует, что Шитиков А.А. совместно со своей супругой Шитиковой Ю.П. с 2006 года постоянно проживают на основании договора найма жилого помещения в комнате в коммунальной квартире, принадлежащей наймодателю, по адресу: <адрес>, кВ. 20. Свидетели показали, что истец в 2006 году выехал в другое место жительства из квартиры, по адресу: Саратов, 2-й <адрес>, принадлежащей его матери, с тех пор не проживал совместно с матерью Ш., поскольку у его супруги не сложились взаимоотношения со свекровью. Свидетели указали, что Шитиков А.А. и его супруга отдельно от матери истца проживают, ведут самостоятельное хозяйство, при этом истец вывез все свои вещи из квартиры матери и его выезд не носил временный характер. Свидетели также подтвердили, что Шитикова Ю.П. с момента вступления в брак с истцом с 2006 г. выехала с места жительства своих родителей: <адрес> ул. строителей, <адрес>, при этом с указанного времени по данному адресу не проживает, не ведет совместное хозяйство с ее родителями и ее выезд был постоянным, в квартире родителей Шитиковой отсутствуют ее вещи, либо общие предметы быта.

Из справки Союза товариществ собственников жилья «иные данные от 07.04.2011 г. следует, что Шитикова Ю.П. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 109), квартиросъемщиком которой по договору социального найма является отец супруги истца П. (л.д. 21).

Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались, об истребовании каких - либо доказательств в опровержение представленных истцом, на разъяснения суда представитель ответчика отказался.

Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку он является членом семьи своей матери собственника жилого помещения, в котором зарегистрирован, по следующим основаниям.

Статьей 31 ЖК РФ раскрывается понятие члена семьи собственника жилого помещения, согласно которого к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи необходимо установить факт их совместного проживания с собственником в жилом помещении.

Вместе с тем, из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что Шитиков А.А. и Шитикова Ю.П. с 2006 года не проживают совместно со своими родителями в принадлежащих родителям вышеприведенных помещениях, принадлежащих на праве собственности и по договору социального найма. Указанное подтверждено вышеприведенными свидетельскими показаниями, а также справками с места жительства истца. Также в подтверждение того, что истец и его супруга проживают отдельно от своих родителей по адресу <адрес>, кВ. 20 судом исследованы следующие документы. Согласно справке МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» от 04.05.2011 г., 15.09.2010 г. в 18 час. 25 мин. по адресу <адрес>, к больному Шитикову А.А. выезжала бригада скорой помощи (л.д. 141). Как следует из справки директора магазина ЗАО «иные данные» Шитикова Ю.П. работает у указанного юридического лица и с 01.06..2010 г. она проживает по адресу: <адрес>, кВ. 20, в связи с чем данный адрес внесен работодателем в список сотрудников магазина «иные данные», расположенного по адресу: <адрес>, а в случае срабатывания сигнализации или в экстренных случаях Шитикову Ю.П. вызывают с данного адреса (л.д. 151). В соответствии со справкой заместителя начальника ОМ 4 в составе УВД по г. Саратову от 25.05.2011 г., участковый уполномоченный ОМ 4 в составе УВД по городуСаратову капитан милиции Шитиков А.А., зарегистрирован по адресу: <адрес>, улица 2-й <адрес>. С 1 июня 2010 года он проживает по адресу: <адрес>, Снимает по договору найма данное жилое помещение. Данный адрес внесен в список при дежурной части ОМ 4 в составе УВД по городу Саратову в случае поднятия по тревоги, или в экстренных ситуациях (л.д. 152).

В судебном заседании также были допрошены в качестве свидетелей Шитикова Л.К. мать истца и П. мать его супруги, которые показали, что они как собственник жилого помещения и как наниматель квартиры, возражают против того, чтобы Шитиков А.А. и Шитикова Ю.П. проживали с ними совместно на имеющейся жилой площади, при этом указали, что поскольку их дети вступили в брак то они считают их самостоятельной семьей, а не членами своих семей. Ш. указала, что совместного хозяйства она с сыном не вела, в отношениях с сыном и его супругой отсутствуют взаимное уважение, семья сына не проявляет о ней заботы, и в настоящее время у них с сыном разные интересы.

В толковании, данном в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, Шитикова А.А. и Шитикову Ю.П. нельзя признать членами семьи собственника жилого помещения и членом семьи нанимателя, в которых они зарегистрированы но не фактически проживают, поскольку в судебном заседании установлен факт их проживания по разным адресам с родителями, а также исходя из волеизъявления собственника квартиры Ш. и нанимателя П. следует, что они не желают вселять Шитикову Ю.П. и Шитикова А.А. в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что фактически в комнате в коммунальной квартире истец и его супруга проживают. Указанное подтверждено показаниями допрошенных в судебном заседании свидетеля С., а также представленным договором найма и приведенными письменными доказательствами.

Суд находит, что не могут повлиять на право истца быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения, то обстоятельство, что в 2005 г. помещение, в котором он проживал, было приватизировано и он отказался от его приватизации, поскольку данная сделка состоялась более 5 лет назад (то есть более 5 лет со дня совершения сделки, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ).

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом, как указано в определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова А.В. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации" применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец добровольно по соглашению с собственником жилого помещения Ш. выехал в другое место жительства и не желает за собой сохранять право пользования данным жилым помещением, в связи с прекращением семейных отношений с собственником жилого помещения, и после указанного факта истекло более пяти лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ от приватизации истца в 2005 г., с учетом конкретных установленных судом обстоятельств, не лишает истца права получить в пользование жилое помещение в связи с исполнением служебных полномочий в рамках специального закона «О милиции».

Кроме того, представитель ответчика, также не ссылался на данные обстоятельства как на основания для отказа в постановке на учет.

В соответствии со ст.30 Закона РФ «О милиции» участковым уполномоченным милиции жилая площадь предоставляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления не позднее 6 месяцев с момента вступления в должность.

Установлено, что с момента вступления истца в должность участкового уполномоченного (ноябрь 2009 года) на день обращения с заявлением в администрацию муниципального образования прошло более 6-ти месяцев, но жилое помещение ему представлено не было.

На основании ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействиям) органов государственной власти, должность оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из содержания изложенных выше норм права следует, что на органы местного самоуправления подлежит возложению обязанность по предоставлению Шитикову А.А. благоустроенного жилого помещения в черте г. Саратова, общей площадью не менее 32 кв.м. на семью в составе двух человек, отвечающее санитарным и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Обязанным органом в данном случае является ответчик.

В судебном заседании установлено, что условия для постановки на учет в качестве нуждающегося, предусмотренные Жилищным Кодексом РФ истцом были выполнены, все документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающегося, Шитиковым А.А. были предоставлены к заявлению. Кроме того, данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании и представителем ответчика.

Довод администрации муниципального образования «Город Саратов» на наличие у истца права на получение безвозмездной финансовой помощи, как основание непринятия на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий, является необоснованным, так как не предусмотрен ст. 54 ЖК РФ. Согласно ответу на запрос суда Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Шитикову А.А. социальная выплата (субсидия) на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялась.

Согласно ответу УВД по г. Саратову на запрос суда сообщается, что безвозмездная финансовая помощь (субсидии) на приобретение жилья (в соответствии со ст. 44,48 ФЗ «О полиции») участковому уполномоченному группы участковых уполномоченных милиции пункта милиции № 11 отдела милиции № 4 в составе УВД по г.Саратову Шитиков А.А. не выплачивалась (л.д. 165, 170).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено ни одного доказательства в опровержение, исследованных судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Шитиков А.А. на семью в составе двух человек (супругу Шитикову Ю.П.) благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32 (тридцати двух) квадратных метров в черте г. Саратова.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд.

Судья                    подпись                                                                            И.В. Бжезовская