Дело № 2- 2402 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Волжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Егоровой И.А., при секретаре Мясушкиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хваджаева Шихали Шихбалаевича, Тулуповой Марины Шихаелиевне к Федеральному государственному унитарному предприятию « Нижнее - Волжский научно-исследовательский институт геологии и геофизики», Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, Крацке Гансу Гариевичу, Крацке Светлане Александровне, третье лицо Отделение управления Федеральной регистрационной службы РФ по <адрес> в <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести регистрацию, признании не приобретшими право на проживание, У С Т А Н О В И Л : Истцы обратились в суд с иском о признании бездействия ответчиков Федерального государственного унитарного предприятия « Нижнее - Волжский научно-исследовательский институт геологии и геофизики» ( далее ФГУП « НВ НИИГГ» ) и Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> по вопросу регистрации учета граждан Хваджаева Ш.Ш. и Тулуповой М.Ш. по месту жительства : <адрес> неправомерными, обязать ответчиков произвести регистрацию истцов по месту жительства : <адрес>. В обоснование иска указали, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГУП «Нижневолжским научно-исследовательским институтом геологии и геофизики» и Хваджаевым Ш.Ш. истцу и членам его семьи передано за плату во владение и пользование жилое помещение - комната № общей площадью 23 кв.м., расположенная в общежитии по адресу: <адрес>. При обращении истцов с заявлением о регистрации по месту жительства в Волжский отдел УФМС России по <адрес> им было рекомендовано оформить документы на регистрацию через администрацию балансодержателя <адрес> в <адрес> - ФГУП « НВ НИИГГ». ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с письменным заявлением к руководителю института о регистрации по месту жительства, однако до настоящего времени вопрос о регистрации истцов по месту жительства ответчиками не разрешен. Поскольку регистрация граждан по месту жительства носит уведомительный характер, а проживание без регистрации влечет привлечение к административной ответственности, истцы считают, что бездействием ФГУП « НВ НИИГГ» нарушают их конституционные права, в связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истцы дополнили исковые требования, указав, что отказ ответчика в удовлетворении требований истцов о регистрации по адресу <адрес> мотивирован фактом регистрации по указанному адресу Крацке Г.Г. и Крацке С.А. Однако, при вселении истцов в комнату № она была свободна от каких либо вещей и прав третьих лиц, это вытекает в том числе, из договора найма, заключенного сторонами.Представленные ответчиком карточки прописки подтверждают лишь факт регистрации в комнате № Крацке Г.Г. и Крацке С.А. и не могут служить доказательством наличия права на жилое помещение, поскольку право пользования жилым помещением возникает при вселении и проживании в жилом помещении. Истцы считают, что регистрация граждан Крацке носит формальный характер, поскольку они не являлись работниками института, в указанном жилом помещении не проживают и не проживали, бремя его содержания не несут, а потому истцы просят признать граждан Крацке Ганса Гариевича и Крацке Светлану Александровну не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, комната №, обязать ответчиков произвести регистрацию Хваджаева Шихали Шихбалаевича и Тулуповой Марины Шихбалаеваны по месту жительства: <адрес>, комната №. В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле на стороне третьих лиц, а затем ответчиков были привлечены Крацке Г.Г. и Крацке С.А.. Истцы и представитель истцов ФИО9, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и заявлении о дополнении исковых требований. Представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признала, поскольку жилое помещение по договору найма было предоставлено истцам на период трудовых отношений Хваджаева Ш.Ш. с предприятием ответчика. Таким образом, с момента увольнения Хваджаева Ш.Ш. в апреле 2009г. из ФГУП « НВ НИИГГ» договор найма жилого помещения фактически прекращен. Просила отказать в удовлетворении иска. Требования в части признания граждан Крацке Г.Г. и Крацке С.А. не приобретшими права пользования жилым помещением сочла не подлежащими рассмотрению в настоящем деле, поскольку в силу норм ГПК РФ они подлежат рассмотрению в порядке подраздела 4 ГПК РФ. Представитель ответчика - Федерального Агентства по управлению государственным имуществом, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв на исковое заявление в котором просил исключить Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом из числа ответчиков по делу ( л.д. 70-72). Ответчики Крацке Г.Г. и Крацке С.Г., извещенные о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации, в судебное заседание не явились. Судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела, направленные в адрес ответчиков отделением почтовой связи возвращены суду с отметкой о том, что адресаты по указанному адресу не проживают. Представитель третьего лица - ОУ ФМС РФ по <адрес> в <адрес>, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса и в отсутствие Крацке Г.Г. и Крацке С.Г., извещенных по последнему известному месту жительства. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования истцов подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям: В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП « НВ НИИГГ» ( наймодатель) и Хваджаевым Ш.Ш. ( наниматель) был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № в соответствии с условиями которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи ( Тулуповой М.Ш. - дочь и ФИО12 - внучка) за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из комнаты № общей площадью 23 кв.м., расположенное в общежитии по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставляется в соответствии со ст. 94 ЖК РФ в связи с работой нанимателя в филиале « СГЭ» ФГУП « НВ НИИГГ». Договор заключен бессрочно до момента расторжения или прекращения его по основаниям, предусмотренным законодательством РФ для расторжения или прекращения договора найма ( л.д. 10-13). С 2008г. истцы проживают в вышеуказанном жилом помещении, производят оплату жилищно-коммунальных услуг, в соответствии со счетами на оплату услуг, выставляемыми ФГУП « НВ НИИГГ» ( л.д. 23-24). ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением на имя генерального директора ФГУП « НВ НИИГГ» с просьбой произвести их регистрацию по месту жительства, ответа на которое не получили до настоящего времени ( л.д. 25). Согласно представленным ответчиком ФГУП « НВ НИИГГ» карточкам регистрации, по состоянию на 2011г. в комнате № <адрес> зарегистрированы Крацке Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ и Крацке С.А. с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 45-46). В силу положений ст. ст. ст. 109, 110 ЖК РСФСР, действовавших на момент регистрации Крацке Г.Г. и Крацке С.А. в спорном жилом помещении, а также в соответствии со ст.ст. 94, 105 ЖК РФ, для возникновения у лица права на жилую площадь в общежитии недостаточно одного лишь факта регистрации в общежитии необходимо также наличие других обстоятельств, таких как нахождение в трудовых отношениях с предприятием - балансодержателем общежитии, вселение и проживание в нем. Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от ДД.ММ.ГГГГ местом жительства гражданина признается место, где он преимущественно или постоянно проживает. В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация, или отсутствие таковой, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, в т.ч. права на жилище. В судебном заседании установлено из пояснений истцов и свидетелей ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, проживающих в <адрес> в <адрес>, что Крацке Г.Г. и Крацке С.А. в трудовых отношениях с предприятием -ответчиком не состояли, в комнате № <адрес> не проживали, на момент вселения истцов в комнату №, последняя была свободна от имущества третьих лиц. Доказательств обратного ответчик ФГУП « НВ НИИГГ» суду не представил. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ объект, расположенный по адресу: <адрес>, правообладателем которого на праве хозяйственного ведения является ФГУП « НВ НИИГГ» является многоквартирным жилым домом и не имеет статуса общежития с 2010г. ( л.д. 34). При установленных в судебном заседании обстоятельствах, а также учитывая, что в отношении комнаты № в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФГУП « НВ НИИГГ» заключен договор найма жилого помещения с Хваджаевым Ш.Ш., истец с членами семьи проживает в спорном жилом помещении и несет бремя его содержания суд находит требования истцов о признании Крацке Г.Г. и Крацке С.А. не приобретшими право проживания в <адрес> в <адрес>, подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», гражданин РФ сменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-х дневный срок со дня поступления документов. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14 летнего возраста производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселение в жилое помещение. В соответствии с п.п. 2 п.2 Положения о Федеральной миграционной службе осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ возложена на федеральную миграционную службу РФ. Согласно ст. 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Как следует из Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденного вышеуказанным постановлением Правительства, к числу указанных лиц относятся: 1. Должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда 2. Собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда 3. Уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов 4. Уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию в гостиницах, кемпингах, туристских базах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах, домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и других учреждениях социального назначения. Поскольку в настоящее время <адрес> в <адрес> утратил статус общежития и является многоквартирным жилым домом, суд считает требования истцов о признании незаконным бездействие ответчиков по регистрации истцов по месту жительства : <адрес> комната № и возложении на ответчиков обязанности произвести регистрацию истцов в занимаемом ими жилом помещении, не подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, с целью восстановления нарушенного права истцов на регистрацию в жилом помещении, занимаемом на основании договора найма, суд считает правильным принять решение о возложении на Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> обязанности зарегистрировать Хваджаева Ш.Ш. и Тулупову М.Ш. по месту проживания : <адрес> комната 1. Суд не согласился с доводами представителя ответчика ФГУП « НВ НИИГГ» об отказе истцам в иске в части регистрации по месту жительства по причине прекращения договора найма жилого помещения - комнаты № в <адрес> в <адрес>, в связи с расторжением заключенного ФГУП « НВ НИИГГ» и Хваджаевым Ш.Ш. в 2009г. трудового договора, поскольку Хваджааев Ш.Ш. продолжает проживать в спорном жилом помещении и нести бремя его содержания. Требования о расторжении договора найма жилого помещения и выселении истца и членов его семьи из занимаемого жилого помещения, ответчиком ФГУП «НВ НИИГГ», не заявлены. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, с уд, Р Е Ш И Л : Иск удовлетворить частично. Признать Крацке Ганса Гариевича ДД.ММ.ГГГГ рождения и Крацке Светлану Александровну ДД.ММ.ГГГГ рождения не приобретшими право проживания в <адрес> в <адрес>. Обязать Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> зарегистрировать Хваджаева Шихали Шихбадаевича ДД.ММ.ГГГГ рождения и Тулупову Марину Шихалиевну ДД.ММ.ГГГГ рождения по месту проживания : <адрес>, комната №. В остальной части исковых требований - отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд <адрес>, в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья: