№ 2- 2457                                          

                                                          Р Е Ш Е Н И Е

                                                Именем Российской Федерации

            ДД.ММ.ГГГГ                                                                                    <адрес>.

Волжский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Егоровой И.А.,

         при секретаре: Мясушкиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леоновой Людмилы Николаевны, Леонова Александра Павловича к Администрации муниципального образования « <адрес>», третьи лица <адрес> муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом <адрес>, Леонова И.И., Леонов Д.А., действующий в своих интересах и интересах малолетних ФИО6 и ФИО6, ФИО1, ФИО3 о предоставлении жилого помещения,

                                                      У С Т А Н О В И Л :

         Истцы обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, мотивируя свои требования следующим. С 1992 г. истцы зарегистрированы и проживают в отдельном жилом доме по <адрес> в <адрес>. Помимо истцов в данном доме проживают и зарегистрированы сыновья Александр и Дмитрий, а так же супруга сына Дмитрия - Ирина и двое их несовершеннолетних детей ФИО12 и ФИО13. Жилое помещение было приватизировано истцами ДД.ММ.ГГГГ Договор приватизации был зарегистрирован в БТИ <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением <адрес> жилой <адрес> включен в перечень жилых домов, непригодных для проживания. До настоящее времени дом не расселен.

     Истец Леонова Л.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила возложить на ответчика обязанность предоставить истцу Леоновой Л.Н. жилое помещение на семью из семи человек, пояснив, что <адрес> в <адрес> расположен в оползневой зоне. В 2004 г. дом был обследован межведомственной комиссией и признан аварийным. До настоящего времени истцу и членам ее семьи не предоставлено жилое помещение пригодное для проживания, в связи с чем они продолжают проживать в аварийном доме.

    Истец Леонов А.П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

     Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признала пояснив, что нормами действующего жилищного законодательства не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями граждан, жилые помещения которых принадлежат им на праве собственности.В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.Учитывая, жилое помещение в <адрес> в <адрес> находится в собственности Леоновой Л.Н. и Леонова А.П. у истцов отсутствует право на получение нового жилого помещения взамен указанной квартиры, и, следовательно, отсутствует правовое основание для понуждения администрации муниципального образования «Город Саратов», как исполнительного органа местного самоуправления, предоставить истцам жилое помещение.Вопросы признания помещения находящегося в собственности граждан в многоквартирном доме, непригодным для проживания, а дома аварийным, регулируются Жилищным кодексом РФ (глава 5), постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктами 20-23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.В случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. Суд не вправе обязать органы государственной власти или органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.Истцом не представлено доказательств признания указанного дома непригодным для проживания в установленном законом порядке. То есть, отсутствуют какие-либо правовые основания для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на администрацию муниципального образования «Город Саратов». Просил в удовлетворении исковых требований Леоновым отказать в полном объеме.

      Представитель третьего лица <адрес> ФИО10, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил рассмотреть требования истцов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

     Третьи лица Леонов А.П., Леонов А.А. и Леонова И.И., Леонов Д.А. действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО6, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

     Представители третьих лиц, привлеченных к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ - Комитета по управлению имуществом <адрес> и <адрес> администрации муниципального образования « <адрес>», в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены.

     Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

       Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

       В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

       Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

      Ст. 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

      Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом как следует из п.1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человека места жительства.

       В судебном заседании установлено, что на основании договора на приватизацию жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Леонов Александр Павлович и Леонова Людмила Николаевна являются собственниками жилого помещения, общей площадью 50.5 кв.м., жилой площадью 36.2 кв.м., состоящего из трех комнат, расположенного на первом этаже одноэтажного жилого <адрес> в <адрес> ( л.д. 14- 15).

        В вышеуказанном жилом помещении вместе с истцами зарегистрированы: дети ФИО3, ФИО4, сноха ФИО5, внучка ФИО6 2004г. рождения и внук ФИО6 2010 г. рождения.

      Согласно акту межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, созданной в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - Пр № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния ( л.д. 43-44).

       Распоряжением <адрес> № -р от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом № межведомственной комиссии об отселении жилого <адрес> в <адрес>, жилой <адрес> включен в перечень жилых домов непригодных для проживания ( л.д. 45).

       В силу ст. 5 ФЗ « О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

     В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР, вне очереди жилые помещения на условиях найма предоставлялись гражданам, жилище которых в результате стихийных бедствий или чрезвычайных обстоятельств стало непригодным для постоянного проживания, а также гражданам, жилое помещение которых грозит обвалом.

     Согласно ст. 49.3 ЖК РСФСР, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, если дом, в котором находятся приватизированные квартиры, подлежал сносу по основаниям, предусмотренным законодательством, выселяемым из него собственникам квартир с их согласия предоставлялось равноценное жилое помещение на праве собственности либо иная компенсация Советом народных депутатов, предприятием, учреждением, организацией, осуществляющей снос дома.

     Из содержания указанной статьи следует, что если в доме, подлежащем сносу, имелись квартиры, находящиеся в собственности граждан в результате их приватизации, то этим гражданам по их выбору предоставлялось либо равноценное жилое помещение, либо иная компенсация.

    Обстоятельства, с которыми суд связывает обязанность ответчика предоставить истцу вне очереди жилое помещение, возникли в 2004г. - актом межведомственной комиссии по признанию жилых домов ( жилых помещений) непригодными для проживания     жилой <адрес> признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния.

      Поскольку вышеуказанные обстоятельства возникли до введения в действие норм ЖК РФ, к обязательствам ответчика по предоставлению истцу жилого помещения взамен утраченного, следует применять нормы действовавшего законодательства, а именно ст. 49.3 ЖК РСФСР.

     Внесение изменений в порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, являющихся собственниками квартир в доме, подлежащем сносу, после принятия ЖК РФ и факт изъятия земельного участка, являющихся в силу ст. 32 ЖК РФ основанием для последующего изъятия жилых помещений в доме, подлежащем сносу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен утраченного в результате пожара, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилого фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, непригодном для проживания, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения, если право на его получение было гарантировано ранее действовавшим законодательством и возникло в период его действия.

      Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

      С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

      Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

        Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм, а также толкования, данного в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

       При решении вопроса о размере предоставляемого истцам жилого помещения суд учитывает, что согласно договору на приватизацию жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истцам на праве долевую собственности принаделжит жилое помещение состоящее из трех комнат, общей площадью 50.5 кв.м., в том числе жилой площадью 36.2 кв.м.

      Принимая во внимание, что между истцами достигнуто соглашение о том, что жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено ФИО2 на семью из семи человек, суд находит исковые требования ФИО1 и ФИО2 подлежащими удовлетворению.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                   Р Е Ш И Л :

          Иск удовлетворить.

         Обязать Администрацию муниципального образования « <адрес>» предоставить Леоновой Людмиле Николаевне на семью из семи человек (Леонов Александр Павлович, Леонов Александр Александрович, Леонов Дмитрий Александрович, Леонова Ирина Ивановна, Леонова Арина Дмитриевна, Леонов Артем Дмитриевич) вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 50.5 кв.м., состоящее из трех комнат.

        Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд <адрес>, в течение десяти дней, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

        Судья