Именем Российской Федерации 30 июня 2011 года. г. Саратов Волжский районный суд г. Саратова в составе: Председательствующего судьи Шамаиловой О.В., При секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску Кравчука Виталия Ивановича к ФИО5 о признании незаконным постановления и о выдаче и утверждении схемы расположения земельного участка установил: Кравчук В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления ФИО6 от 15.12.2010 года об отказе истцу в предоставлении в аренду сроком на 15 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным и о понуждении ФИО7 в четырнадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать истцу схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного по адресу: <адрес>, б/н. Свои требования истец мотивирует тем, что 22 июня 2010 года истец обратился в ФИО8 с заявлением о предоставлении в аренду сроком на15лет земельного участка, ориентировочной площадью 1750 кв. метров, для индивидуального жилищного строительства и утверждении и выдаче схемы расположения указанного участка.06 июля 2010 года ФИО9 сообщил об изготовлении схемы расположения земельного участка и отправлении схемы на согласование.15.02.2011 Кравчуком В.И. получено постановление ФИО10 от 15 декабря 2010 года № «Об отказе Кравчуку В.И. в предоставлении в аренду сроком на пятнадцать лет земельного участка в Волжском районе для индивидуального жилищного строительства».Поскольку на момент обращения Кравчука В.И. земельный участок не сформирован в качестве индивидуально-определенной вещи, подготовка заключения о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам не представляется возможной. Таким образом, отказ основанный на отсутствии соответствующего заключения является незаконным.Кроме того, действующим земельным законодательством РФ не предусмотрено ограничение размера земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, предоставляемого на праве аренды. В этой связи, отказ основанный на превышении максимального размера земельного участка является незаконным. Представитель истца в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержал в полном объеме и дал объяснения аналогичные исковым требованиям. Представители ответчиков в ходе судебного разбирательства исковые требования не признали и пояснили, что истцу правомерно было отказано в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Саратов» площадь испрашиваемого земельного участка превышает предельный максимальный размер земельных участков, вновь предоставляемых для индивидуального жилищного строительства. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу требований ст. 34 ЗК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. В соответствии с п. 10 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Законом Саратовской области «О земле» от 07.10.2009 года № 144-ЗСО ст. 4 признана утратившей силу и полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории г. Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к администрации муниципального образования «Город Саратов». В соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. В ходе судебного разбирательства было установлено, что 22 июня 2010 года истец обратился с заявлением в ФИО11 о предоставлении ему в аренду сроком на 15 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, ориентировочной площадью 1750 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, в целях формирования земельного участка выдать и утвердить схему расположения выше указанного земельного участка (л.д.№). Решением Волжского районного суда г. Саратова от 19.08.2010 постановлено: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Саратов», выразившееся в не рассмотрении в установленный срок заявления Кравчука В.И. от 22.06.2010 года о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, б/н, в аренду сроком на 15 лет. Обязать ФИО12 в течение 14 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения рассмотреть заявление Кравчука В.И. от 22.06.2010 года о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, б/н, в аренду сроком на 15 лет (л.д. №). Постановлением от 15.12.2010 года № ФИО13 истцу было отказано в предоставлении в аренду сроком на 15 лет земельного участка общей площадью 1750 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу <адрес>, б/н, для индивидуального жилищного строительства по следующим основаниям: не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам; площадь земельного участка 1750 кв.м. превышает предельный максимальный размер земельных участков, вновь предоставляемых для индивидуального жилищного строительства - 1200 кв.м. (л.д.№). Согласно п. 44.2 решения Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), составляют: вновь предоставляемых земельных участков - 1200 кв. м. Установлено, в ходе судебного разбирательства, что площадь испрашиваемого земельного участка превышает предельный максимальный размер земельных участков, вновь предоставляемых для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, предоставление земельного участка превышающего предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства не предусмотрено. Согласно ст. 12 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. Между тем, суд соглашается с доводами истца о том, что подготовка санитарно-эпидемиологического заключения возможна уже сформированного земельного участка. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. На основании выше изложенного в удовлетворении исковых требований об отмене постановления следует отказать. Поскольку постановлением от 15.12.2010 года истцу отказано в предоставлении земельного участка и данное постановление суд признал законным, то соответственно у суда не имеется оснований для понуждения ФИО15 утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого земельного участка. Руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении искового заявления Кравчука Виталия Ивановича к ФИО14 о признании незаконным постановления и о выдаче и утверждении схемы расположения земельного участка - отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Волжский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме. Судья подпись О.В. Шамаилова