Р Е Ш Е Н И Е                   № 2-1906/11

                                               Именем Российской Федерации

    28 июня 2011 г.                                                                                 г.Саратов

            Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Набенюка А.П.

при секретаре                               Анищенко А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Книгиной Марианны Павловны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда в Волжском районе г.Саратова, 3-лицо ГОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н.Г.Чернышевского» о признании незаконным решения комиссии, о признании права на досрочное назначение пенсии

                                                     У С Т А Н О В И Л :

            Книгина М.П. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г.Саратова, с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту как педагогическому работнику, соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.10.2010 года № 119 в стаж педагогической деятельности не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя подготовительных курсов Саратовского государственного университета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя и учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия №». Истец считает, что его работа в данных учреждениях в указанные периоды соответствует требованиям Списков, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР 17.12.1959 года № 1397. Просит признать недействительным указанное решение Комиссии, включить указанные периоды в специальный трудовой стаж; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

            Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе г.Саратова возражает против удовлетворения исковых требований. Считает невозможным включение в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет периодов работы, указанных истцом. Указывает, что истец имеет 8 лет 5 месяцев 3 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года, и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 с учетом постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года. Указывает, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности преподавателя подготовительных курсов на нештатной должности в Саратовском государственном университете. Указывает, что должность преподавателя подготовительных курсов и наименование учреждения университет не поименованы в Списке, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Указывает, что должность преподавателя подготовительных курсов являлась внештатной. Указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в Гимназии № истец работала в должностях «куратора-воспитателя и учителя», «классного воспитателя и учителя». Данные должности не поименованы в Списке утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Ввиду этого, считает невозможным включение периода в стаж для досрочного назначения пенсии. Указывает, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     в МОУ «Гимназия №» истцом не выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы., согласно п.4 Правил, утв., постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Поясняет, что указанный стаж не достаточен для досрочного назначения пенсии по старости.

          Судом исследованы решение № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Волжском районе г.Саратова, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Исследовано пенсионное дело истца, трудовая книжка, тарификационные списки за 1993-2000 годы, карточки-справки, приказы по МОУ «Гимназия №», справка № № от ДД.ММ.ГГГГ. Обозрены заявления к администрации учреждений.

           Суд, исследовав материалы дела, доводы сторон, приходит к следующим выводам.

           В соответствии с трудовой книжкой истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя подготовительных курсов Саратовского государственного университета. В соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрено право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях дополнительного образования для детей. Согласно п.4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы включаются все периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях указанных в Списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения     (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учетной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Ответчик указывает на невозможность включения в трудовой стаж данных периодов, ввиду отсутствия наименования «подготовительные курсы» в указанном Списке. Однако согласно п.1 п. «е» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения засчитывается педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено Типовое положение о курсах при высших и средних специальных учебных заведениях. В соответствии с п.1.1 Типового положения, курсы являются звеном системы непрерывного образования, являются структурным подразделением высшего или среднего специально учебного заведения. Курсы должны обеспечивать условия для высокоэффективного обучения слушателей на основе постоянного совершенствования качества учебного процесса, внедрения прогрессивных методик обучения. Содержание обучения, виды занятий и формы контроля определяются учебными планами и программами, разработанными исходя из задач курсов и в целях обеспечения качественной подготовки слушателей и утвержденными руководством учебного заведения. Истцом представлено письмо ГОУ ВПО СГУ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого истец проводила работу по обучению школьников 10-11 классов к сдаче экзамена на основе общеобразовательной программы по русскому языку и литературе. Проводила занятия с учащимися подготовительных курсов -учениками 10-11 классов. Разрабатывала программу по русскому языку и литературе для школьников и обеспечивала ее выполнение в течение учебного года. Планировала и осуществляла     учебный процесс со школьниками в соответствии с образовательной программой подготовительных курсов. Оценивала эффективность и результаты обучения школьников по предмету, учитывая освоение знаний, овладение умениями и навыками. Проводила проверку письменных работ     по русскому языку и литературе. Осуществляла связь с родителями школьников черед индивидуальные консультации и родительские собрания.

В соответствии с протоколом Ученого совета университета № от ДД.ММ.ГГГГ подготовительные курсы СГУ были реорганизованы в Управление довузовского образования Саратовского государственного университета.

          Из представленных истцом Заданий по русскому языку, Практического пособия по русской литературе следует, что они разработаны истцом и направлены для использования слушателями подготовительных курсов. Согласно письма ГОУ ВПО СГУ № от ДД.ММ.ГГГГ, данная работа может быть оценена как педагогическая и исследовательская в высших учебных заведениях. С учетом направления работы истца в указанный период, круга и состава обучаемых лиц, возможно сделать вывод, что истец осуществляла педагогическую деятельность, связанную с дополнительным образованием детей, в учреждениях для детей. Представленные истцом разработанные материалы подтверждают проведение ею педагогической и исследовательской работы. Наименование должности истца в указанный период соответствовало Списку профессий и должностей, работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года.

            Рассматривая данный период работы истца, суд учитывает, что в соответствии со ст.2, 3, 77, 80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывал не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

           Согласно ст.27 ч.1 п.19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года, предусмотрено назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

           Из материалов пенсионного дела следует, что в указанные периоды истец работал полный рабочий день, что соответствует Правилам исчисления периодов работы дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, Постановлению Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года.

            В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений, в том числе работа за период до ДД.ММ.ГГГГ в перечисленных должностях.

            В соответствии с п.10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, рассматриваемые периоды деятельности истца в указанном учреждении следует включить в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

            В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст.27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

           Согласно п.2, 6, 28, 29 «Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 в редакции Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 г. № 475, в страховой стаж включаются: периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

             Рассматривая период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Гимназия №» в должности классного воспитателя и в должности учителя русского языка и литературы по совместительству, суд учитывает представленную истцом справку уточняющую характер работ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данной справки и тарификационных списков на 1993-2000 г.г. указана тарификация по данным двум должностям. Согласно тарификационных списков указано количество отработанных истцом часов. Данный объем работы соответствует Приказам по МОУ «Гимназия №» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №а от ДД.ММ.ГГГГ Факт выполнения истцом педагогической нагрузки подтверждается записями №, 28, 30 в трудовой книжке, присвоением первой и высшей квалификационной категории по должности «учитель».

           Согласно приказов по МОУ «Гимназия №» № от22.05.2006 г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, карточек-справок за 2006-2007 годы, истец работала в указанном учреждении на полную ставку. Периодов работы в течение неполного рабочего дня не установлено.

           На рассматриваемый период указанные учреждения являлись государственными и муниципальными, что соответствует ст.27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

           В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истец с учетом оспариваемых периодов, имеет необходимый педагогический стаж для досрочного назначения пенсии. Оспариваемое решение Комиссии ГУ УПФ РФ в Волжском районе г.Саратова и протокол Комиссии не соответствуют указанным положениям, что является основанием для признания их незаконным. Поскольку истец достиг пенсионного возраста к ДД.ММ.ГГГГ, имеются достаточные основания для досрочного назначения ему пенсии.

                                Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда в Волжском районе г.Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный педагогический стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии Книгиной Марианне Павловне периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г.Саратова включить в специальный педагогический стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии Книгиной Марианне Павловне периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.07.2011 года.

Судья: _________________ А.П.Набенюк