Р Е Ш Е Н И Е № 2-2987/11 Именем Российской Федерации 06 июля 2011 г. г.Саратов Волжский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Набенюка А.П. при секретаре Анищенко А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по жалобе Сенченко Владимира Николаевича, заинтересованное лицо начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Саратовской области Кондрашин В.В., Прокуратура Саратовской области о признании незаконными действий, о понуждении к устранению нарушений права У С Т А Н О В И Л : Сенченко В.Н. указал, что им 11.04.2011 года было подано обращение в Следственное управление следственного Комитета по Саратовской области. В данном обращении он оспаривал решение судьи Ленинского районного суда г.Саратова Царенко П.П. Данное обращение поступило 20.04.2011 года и было передано для рассмотрения в прокуратуру Саратовской области. Обращение было рассмотрено начальником отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Саратовской области Кондрашиным В.В. Указанным должностным лицом в адрес заявителя был направлен ответ № 8-178-2011 от 13.05.2011 года. Заявитель считает, что его обращение было необоснованно оставлено данным должностным лицом без удовлетворения, в нарушение действующего законодательства и должностных обязанностей. Просит признать незаконными действия указанного должностного лица при разрешении заявления и принятое им решение. Прокуратура Саратовской области и Кондрашин В.В. просят в удовлетворении заявления отказать. Прокуратура Саратовской области указывает, что 20.04.2011 года в данное учреждение поступило обращение заявителя, в котором он указывал на незаконность действий судьи Ленинского районного суда г.Саратова Царенко П.П. при рассмотрении обращения заявителя и его частной жалобы. В обращении заявитель просил привлечь судью Царенко П.П. к ответственности, и направить необходимые материалы в квалификационную коллегию судей Саратовского областного суда для рассмотрения вопроса о прекращении его полномочий. По итогам рассмотрения указанного обращения, в адрес заявителя 13.05.2011 года был дан ответ № 8-178-2011. Заинтересованные лица полагают, что обращение было рассмотрено уполномоченным должност ным лицом, решение вынесено в надлежащей форме, в установленные сроки, с применением ном действующего законодательства. Полагают, что ответ прокуратуры области от 13.05.2011 года № 8-178-2011 соответствует требования ми п.п.4.12, 5.1, 2.4 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ» утв. Приказом Генерального проку рора РФ от 17.12.2007 года № 200. Заявитель Сенченко В.Н., начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Саратовской области Кондрашин В.В. в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены. С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие данных лиц. Судом исследована переписка сторон, обозрено надзорное производство прокуратуры Саратовской области № 16-178-2011. Суд, исследовав доводы сторон, материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Заявителем оспаривается законность действий начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Саратовской области Кондрашина В.В. при рассмотрении заявления от 11.04.2011 года. Из материала проверки следует, что заявитель обращался в Следственное управление следственного Комитета по Саратовской области с заявлением, в котором оспаривал действия судьи Ленинского районного суда г.Саратова Царенко П.П. Заявителем представлена частная жалоба от 21.03.2011 года, а также письмо Ленинского районного суда г.Саратова от 29.03.2011 года. Обращение заявителя было передано 25.04.2011 года в прокуратуру Саратовской области для рассмотрения по существу. Данный материал был рассмотрен начальником отдела прокуратуры Саратовской области Кондрашиным В.В. Ответ на жалобу от 13.05.2011 года № 8-178-2011 содержит сведения о принятом решении. Согласно п. 1.1, 2.1, 2.2, 2.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 г. № 200, инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Ее положения распространяются на обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования. Обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей, дознавателей или других лиц к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. 144 и 145 УПК РФ. Об этом заявители уведомляются начальником структурного подразделения (прокурором) с разъяснением права и порядка обжалования. В части рассмотрения доводов о несогласии с принятыми решениями такие обращения передаются на разрешение в соответствующее подразделение (прокуратуру). В соответствии с ч.1 ст.254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного само управления, должностного лица, государственного или муниципального служа щего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные реше ния и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и сво бод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незакон но привлечен к ответственности. При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять в том числе, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка. При этом, исходя из положений ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного само управления, должностного лица, государственного или муниципального служа щего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) наруша ет права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному норма тивному правовому акту. Из материалов проверки следует, что в адрес заявителя 13.05.2011 года был направлен ответ № 8-178-2011. В данном ответе указывалось на невозможность проверки законности и обоснованности действий судьи и принятых им решений в соответствии с объемом полномочий, предоставленных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Заявителю разъяснялось право на самостоятельное обращение с заявлением к председателю районного и областного суда, в квалификационную коллегию судей Саратовской области с жалобой на действия судьи. Суд полагает, что письмо от 13.05.2011 года соответствует требованиям пунктов 4.12, 5.1., 2.4 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ» утв. Приказом Генерального проку рора РФ от 17.12.2007 года № 200. В письме содержатся выводы по всем доводам заявителя в его об ращении от 11.04.2011 года. Данные доводы являются обоснованными, поскольку органы прокуратуры не вправе проверить законность и обоснованность действий судьи и принятых им решений, ввиду отсутствия на то полномочий в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации». В письме от 13.05.2011 за № 8-178-2011 указано на отсутствие в обращении заявителя достаточных дан ных, указывающих на наличие в действиях судьи признаков преступления, и оснований для проведе ния проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ. С учетом положений п. 2.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 г. № 200, должностное лицо Прокуратуры Саратовской области обоснованно пришло к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя. Оспариваемый ответ содержит обоснование со ссылкой на материалы проверки. Обстоятельства, указанные заявителем в обращении были рассмотрены полно и объективно, им дана оценка. В соответствии с п.5, 25,28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 года, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). В соответствии с ч.1, 2 ст.10 Федерального Закона № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Суд учитывает, что порядок рассмотрения обращения от 11.04.2011 года и уведомления заявителя о принятом решении не нарушен. Ответ был направлен в адрес заявителя своевременно. Заявитель не представил достаточных доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым письмом. Им не представлены доказательства самостоятельного обращения с жалобой на действия судьи в судебные иные органы, и отказа в удовлетворении данных жалоб. Не представлены доказательства создания ему препятствий в защите нарушенных прав оспариваемым ответом и действиями должностного лица прокуратуры области. Достаточные доказательства нарушения прав и законных интересов заявителя указанным должностным лицом при рассмотрении указанного заявления не названы. С учетом изложенного, данное заявление не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Сенченко Владимира Николаевича, заинтересованное лицо начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Саратовской области Кондрашин В.В., Прокуратура Саратовской области о признании незаконными действий, о понуждении к устранению нарушений права, отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.07.2011 года. Судья __________________ А.П.Набенюк