Р Е Ш Е Н И Е                              № 2-3188/11

                                               Именем Российской Федерации

    08 июля 2011 г.                                                                                      г.Саратов

         Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Набенюка А.П.

при секретаре                               Анищенко А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Иванча Любови Ивановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда в Волжском районе г.Саратова о признании незаконным решения комиссии, о признании права на досрочное назначение пенсии

                                                     У С Т А Н О В И Л :

           Иванча Л.И. указала, что 17.06.2009 года она обращалась в     ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г.Саратова, с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.09.2009 года № 32 было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в стаж педагогической деятельности не были включены периоды работы с 29.04.1987 года по 01.07.1994 года в должности старшего воспитателя в Детском комбинате № 225 Саратовского домостроительного комбината. Истец считает, что его работа в учебном заведении в указанные периоды соответствует требованиям Списков, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, постановлению Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 года. Просит признать недействительным указанное решение Комиссии, включить указанные периоды в специальный трудовой стаж; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 17.06.2009 года.

            Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе г.Саратова возражает против удовлетворения исковых требований. Считает невозможным включение в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет периодов работы, указанных истцом. Указывает, что истец имеет стаж работы 18 лет 7 месяцев 4 дня, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, с учетом постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года. Считает, что оспариваемые периоды работы не могут быть включены в страховой стаж, и стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку учреждение Детский комбинат не поименовано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в Списке, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 года. Поясняет, что указанный стаж не достаточен для досрочного назначения пенсии по старости.

          Судом исследованы трудовая книжка истца, решение комиссии № 32 от 09.09.2009 года, протокол заседания Комиссии № 1179 от 09.09.2009 года, справка о переименовании, справка уточняющая особый характер работ № 37 от 27.05.2009 года. Исследовано пенсионное дело истца.

          Суд, исследовав материалы дела, доводы сторон, приходит к следующим выводам.

           Истец работала в Детском комбинате № 225 Саратовского домостроительного комбината с 29.04.1987 года. В соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрено право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях дополнительного образования для детей.

            Согласно п.4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы включаются все периоды работы до 01.09.2000 года в должностях и учреждениях указанных в Списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения     (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учетной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

           Согласно трудовой книжки истца в период с 29.04.1987 года по 01.07.1994 года она работала в Детском комбинате № 225 Саратовского домостроительного комбината в должности старшего воспитателя. Ответчиком указано, что в периоды с 29.04.1987 г. по 31.07.1988 г., с 01.11.1988 г. по 31.12.1988 г., с 01.01.1990 г. по 31.01.1990 г., с 01.10.1991 г. по 30.06.1992 г. истец работал в данном учреждении в должности методиста, согласно лицевых счетов. Однако из материалов пенсионного дела следует, что приказы о переводе истца на должность методиста отсутствуют. Ввиду этого, суд считает недоказанным факт работы истцам в данном учреждении в указанной должности.

           Рассматривая данный период работы истца, суд учитывает, что в соответствии со ст.2, 3, 77, 80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывал не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

           Согласно ст.27 ч.1 п.19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года, предусмотрено назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

           Из материалов пенсионного дела и справки уточняющей особый характер работ следует, что в указанные периоды истец работала полный рабочий день, что соответствует Правилам исчисления периодов работы дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года.

             В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений, в том числе работа за период до 1 января 1992 года в перечисленных должностях.

            В соответствии с п.10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, рассматриваемые периоды деятельности истца в указанном учреждении следует включить в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической     деятельности.

            В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст.27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

            Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, предусмотрены дошкольные учреждения всех типов, в том числе детские сады, сады-ясли, детские ясли и должность старшего воспитателя.

           Специальный стаж педагогическим работникам в тот период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и иных учреждениях для детей, а не от номенклатуры и правового статуса данного учреждения с которым они состояли в трудовых отношениях.

           С учетом направления работы истца в указанный период, состава детей находившихся в учреждении возможно сделать вывод, что истец осуществляла педагогическую деятельность, связанную с образованием детей, в учреждениях для детей.

           Истцу в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2000 г. по 17.10.2000 г., с 08.01.2001 г. по 31.01.2001 г., с 24.12.2003 г. по 27.12.2003 г., с 19.12.2006 г. по 22.12.2006 г.

           Суд учитывает, что в соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ истец, как работник направленный на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, имеет право на сохранение места работы и должности, средней заработной платы. В указанный период работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также для педагогических работников, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

          На рассматриваемый период указанные учреждения являлись государственными и муниципальными, что соответствует ст.27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Осуществление истцом педагогической деятельности подтверждается свидетельскими показаниями. Оспариваемое решение Комиссии ГУ УПФ РФ в Волжском районе г.Саратова и протокол Комиссии не соответствуют указанным положениям, что является основанием для признания их незаконным.

          В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истец на момент обращения не имела необходимый стаж для досрочного назначения пенсии. Оспариваемые периоды следует включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, и назначить пенсию с 17.06.2009 года.

                                Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда в Волжском районе г.Саратова № 32 от 09.09.2009 года об отказе во включении в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии Иванча Любови Ивановне периодов работы с 29.04.1987 года по 01.07.1994 года, с 01.10.2000 г. по 17.10.2000 г.. с 08.01.2001 г. по 31.01.2001 г., с 24.12.2003 г. по 27.12.2003 г., с 19.12.2006 г.по 22.12.2006 г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г.Саратова включить в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии Иванча Любови Ивановне периоды работы с 29.04.1987 года по 01.07.1994 года, с 01.10.2000 г. по 17.10.2000 г.. с 08.01.2001 г. по 31.01.2001 г., с 24.12.2003 г. по 27.12.2003 г., с 19.12.2006 г.по 22.12.2006 г. и назначить пенсию с 17.06.2009 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.07.2011 года.

Судья: _________________ А.П.Набенюк