И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес>                         ДД.ММ.ГГГГ

Волжский районный суд <адрес>

В составе:

Председательствующего судьи Юдиной С.В.

с участием прокурора Пирожниковой Н.А.,

при секретаре Федоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саратова в защиту прав и законных интересов Рузайкина Александра Николаевича к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

       Прокурор г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Рузайкина А.Н. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что Рузайкин А.Н. с семьей из 2 человек на условиях социального найма проживает в 2-комнатной квартире <адрес>, общей площадью 45,2 кв.м. Распоряжением АМО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан непригодным для постоянного проживания и отнесен к группе непригодных, дефекты которых не могут быть устранены технически. До настоящего времени никакие мероприятия по отселению не произведены, жилое помещение не предоставлено. Указанный дом включен в ведомственную программу, проведена жеребьевка, квартиры распределены, но расселение указанный квартиры не предусмотрено в рамкой данной Программы. Просил суд обязать ответчика предоставить Рузайкину А.Н. в черте города благоустроенное жилое помещение по договору социального найма двухкомнатную квартиру, общей площадью не менее 45,2 кв.м.

    Прокурор в судебном заседании иск поддержала, дала показания, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить. Уточнила, что жилое помещение должно быть предоставлено на состав семьи из 3 человек.

     Истец Рузайкин А.Н. и привлеченная судом в качестве 3 лица Рузайкина А.Ю., исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

    Представитель ответчика администрации МО «г. Саратов» возражала против удовлетворения иска, показала, что ответчик не оспаривает тот факт, что дом признан непригодным для проживания. Однако, в настоящее время существует другая процедура оформления аварийности жилых помещений. Указанный жилой дом не признан непригодным для проживания в установленном законом порядке.

    Представитель 3 лица Комитета по управлению имуществом АМО «Г. Саратов» в судебном заседании поддержал пояснения ответчика, просил в иске отказать.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

    Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

     Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

      Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом как следует из п.1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

      Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

      С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

     Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции).

    Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

     При этом, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

    Как установлено судом, Рузайкин А.Н. является нанимателем отдельной 2-комнатной квартиры № расположенной в доме № № по ул. <адрес>, зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ вместе с членами семьи: Рузайкиной А.Ю. - супругой, Рузайкиной Д.А. - дочерью. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ленинского района г. Саратова с Рузайкиным А.Н. заключен договор социального найма указанного жилого помещения, общей площадью 45,2 кв.м. (л.д. 7-10, 11, 35-37).

    Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждены решения муждуведомственной комиссии по признанию жилых домов серии К-7-2-4, выполненных по проекту инженера Лагутенко № по <адрес>, №№ № по <адрес>, № по проспекту Строителей непригодными для постоянного проживания. Указанные жилые дома признаны непригодными для постоянного проживания и отнесены к группе непригодных, дефекты которых не могут быть устранены технически (л.д. 13).

    Суд находит, что данное решение о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания, вынесено в 2003 году уполномоченным органом. В связи с чем, дополнительного решения о признании данного дома непригодным для постоянного проживания на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не требуется.

    Факт несоответствия состояния дома нормам СанПин подтверждается также заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.12).

    Следовательно, наличие объективной необходимости по отселению истца из <адрес> в <адрес>, признанного непригодным для постоянного проживания, установлено в 2003 году. Однако с 2003 года отселение истца из данного дома не произведено, несмотря на реальную угрозу для его жизни, установленную Комиссией.

    В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилье по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

    В порядке ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в, частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

     В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

    Согласно статье 87 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием его непригодным для проживания, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    На основании п.п. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

    Из анализа приведенных выше норм следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

    Поскольку требование истцами заявлено в период действия норм ЖК РФ, которые не противоречат ст. 37 ЖК РСФСР, к обязательствам ответчика по предоставлению истцам жилого помещения взамен утраченного, следует применять нормы действующего законодательства, а именно, предусмотренные ст.ст. 87 - 89 ЖК РФ.

     Рузайкин А.Н. и члены его семьи не имеют в пользовании и в собственности никакого другого жилого помещения; нуждаются в получении жилого помещения; аварийное состояние их жилого помещения подтверждается техническим заключением СКФ «Каркас», из которого следует, что имеется физический износ строительных конструкций более 70%, фактическое состояние не обеспечивает безопасную эксплуатацию, дом необходимо запланировать под снос (л.д. 12, 27-32).

     При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 45,2 кв.м., согласно данным ГБТИ, договору социального найма.

     Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Рузайкину Александру Николаевичу по договору социального найма на состав семьи из трех человек (Рузайкин А.Н., Рузайкина А.Ю., Рузайкина Д.А.) благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова - изолированную двухкомнатную квартиру, общей площадью не менее 45,2 кв.м.

    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Текст решения изготовлен компьютерным способом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                           С.В. ЮДИНА