Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2011 года                                                                    г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Шамаиловой О.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андросова Антона Олеговича, Ларионовой Галины Ивановны      к ФИО5 о признании незаконными распоряжений и о предоставлении земельных участков

У С Т А Н О В И Л:

Андросов А.О. и Ларионова Г.И. обратились в суд с иском и просят признать недействительными распоряжения ФИО6 от 04 февраля 2011 года № и от 04 февраля 2011 года № о подготовке к проведению торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора об аренде земельного участка для индивидуального жилищного строительства и о понуждении ФИО7 принять решение о предоставлении истцам в аренду сроком на 29 лет земельных участков, площадью по 1000 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Свои требования истцы мотивируют тем, что 26 марта 2009 года ФИО8 опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков площадью по 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенных по выше указанному адресу. По истечении месяца со дня опубликования заявлений от иных лиц о приобретении указанных земельных участков не поступало. В связи с чем, у истцов возникло право на приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов. Письмом ФИО9 уведомил истцов о том, что в связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками ФИО10, принятие решения о предоставлении земельного участка относится к компетенции ФИО11Решениями Волжского районного суда г. Саратова бездействия ФИО12, выразившиеся в непринятии решений о предоставлении истцам земельных участков признаны незаконными. В связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, органу местного самоуправления суд возложил обязанность принять решение по заявлениям истцов на ФИО14.ФИО15 сообщил истцам, что по результатам рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков в аренду изданы оспариваемые распоряжения ФИО16, которыми предусматривается осуществление мероприятий по подготовке к проведению аукциона по продаже права на заключение договоров аренды спорных земельных участков. Считают указанные распоряжения незаконными.Порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства определен статьей 30.1. Земельного кодекса РФ. В соответствии с пунктом 3 статьи 30.1. Земельного кодекса РФ исполнительным органам государственной власти или органам местного самоуправления предоставлено право в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду в периодическом печатном издании.Данное право было реализовано ФИО17, уполномоченным в соответствии со статьей 4 Закона Саратовской области «О земле» распоряжаться земельными участками, находящимися в государственной собственност26 марта 2009 г. путем опубликования в газете иные данные сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков площадью по 1000 кв.м.. расположенных по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Земельным кодексом РФ не предоставлено право органу, уполномоченному на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, пересматривать решение, принятое по заявлениям гражданин о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе, принимать решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды таких земельных участков после опубликования сообщения о приеме заявлений о приобретении земельных участков. В связи с чем, гражданином не утрачено право на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов.

Представитель истцов в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержал в полном объеме.

Истцы в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела были извещены.

Представители ФИО18 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на те обстоятельства, что уполномоченным органом на распоряжение земельных участков является ФИО19 которая не принимала мер к публикации в средствах массовой информации сведений о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков. В связи с чем, в рамках действующего земельного законодательства приняты решения о проведении подготовки к торгам в форме открытого аукциона.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела были извещены.

Суд в силу положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истцов, третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Законом Саратовской области «О земле» от 07.10.2009 года № 144-ЗСО ст. 4 признана утратившей силу и полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории г. Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к ФИО36

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истцы обратились в ФИО20 12 февраля 2009 года с заявлениями о предоставлении им в аренду сроком на 49 лет земельных участков площадью по 1000 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (л.д. №).

Рассмотрев указанные заявления ФИО21 26 марта 2009 года в газете иные данные опубликовало сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду указанных выше земельных участков.

Из представленных в суд решений Волжского районного суда г. Саратова следует, что в течение месяца после опубликования сообщения заявлений о приобретении данных земельных участков от иных лиц не поступало.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 18.02.2009 года признаны незаконными бездействия ФИО22, выразившиеся в непринятии решения по заявлению Андросова А.О. о предоставлении в аренду земельного участка, на ФИО23 возложена обязанность рассмотреть заявление Андросова А.О. о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства и принять по нему соответствующее решение (л.д. №). Решение Волжского районного суда г. Саратова от 18.02.2009 года вступило в законную силу 22 апреля 2010 года.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 19 апреля 2010 года признаны незаконными бездействия ФИО24 выразившиеся в непринятии решения по заявлению Ларионовой Г.И. о предоставлении в аренду земельного участка, на ФИО25 возложена обязанность рассмотреть заявление Ларионовой Г.И. о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. №). Решение Волжского районного суда г. Саратова от 19.04.2010 года вступило в законную силу 10.06.2010 года (л.д. №).

Распоряжением от 04.02.2011 года № ФИО26 о подготовке к проведению торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора об аренде земельного участка в <адрес> сроком на 25 лет для индивидуального жилищного строительства администрация обязала ФИО27 в течение 90 дней с момента принятия настоящего распоряжения осуществить мероприятия по формированию земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для строительства отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи, и обеспечить государственный кадастровый учет земельного участка, а также представить в ФИО28 информацию о параметрах разрешенного строительства, технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плате за подключение (л.д.№).

Распоряжением от 04.02.2011 года № ФИО29 о подготовке к проведению торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора об аренде земельного участка в <адрес> сроком на 25 лет для индивидуального жилищного строительства администрация обязала ФИО30 в течение 90 дней с момента принятия настоящего распоряжения осуществить мероприятия по формированию земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для строительства отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи, и обеспечить государственный кадастровый учет земельного участка, а также представить в <адрес> информацию о параметрах разрешенного строительства, технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плате за подключение (л.д.№).

Согласно ст. 38 Земельного Кодекса, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

Согласно п.п.1 п.4 ст. 30 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Суд приходит к выводу о том, что указанные выше оспариваемые распоряжения приняты органом местного самоуправлении в соответствии с требованиями ст.ст. 30.1, 30 Земельного Кодекса РФ, выбрав способ предоставления земельных участков путем проведения торгов в форме открытого аукциона, что не противоречит действующему законодательству.

Доводы представителя истцов о том, что вследствие незаконного бездействия ФИО31 не были приняты своевременно решения о предоставлении истцам земельных участков и соответственно у последних имеется право на приобретение земельных участков без проведения торгов суд находит несостоятельными, поскольку на момент принятия оспариваемых распоряжений ФИО32 имела полномочия по принятию решения о проведении подготовки к проведению торгов в форме открытого аукциона, при этом суд учитывает и то обстоятельство, что правоотношения сторон по предоставлению земельных участков в аренду имели место и на момент вынесения указанных выше распоряжений ФИО34 при этом бездействие <адрес> и непринятие решений о предоставлении земельных участков, а также факт опубликования сообщений о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков не свидетельствует о бесспорной обязанности <адрес> по предоставлению истцам земельных участков без проведения торгов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании выше изложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Андросова Антона Олеговича, Ларионовой Галины Ивановны      к ФИО35 о признании незаконными распоряжений и о предоставлении земельных участков - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                           О.В. Шамаилова