Р Е Ш Е Н И Е

                                        Именем Российской Федерации

16 августа 2011 г.                                                                                  г. Саратов.

Волжский районный суд г. Саратова                                                  в составе:

председательствующего судьи Агарковой С.Н.,

при секретаре                              Разделкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжовой ФИО12 к администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-и лица Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Рыжов ФИО13, орган опеки и попечительства <адрес>, орган опеки и попечительства <адрес> муниципального образования «Город Саратов», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Рыжова А.Г. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-и лица Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация <адрес> муниципального образования «Город Саратов», Рыжов А.Н., орган опеки и попечительства <адрес>, орган опеки и попечительства <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указала, что ее семья в составе трех человек: супруг Рыжов А.Н., дочь Петрова А.С. признана малоимущей. Распоряжением администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р она принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма. Она и ее старшая дочь Петрова А.С. зарегистрированы в квартире у ее матери в квартире по адресу: <адрес>, которая состоит из трех комнат общей площадью 58,2 кв.м. В данной квартире зарегистрированы: она, ее дочь, родители, брат и племянник. Ее супруг с младшей дочерью зарегистрирован в общежитии по адресу: <адрес>, р.п. Красный Текстильщик, <адрес>. Она является инвалидом, страдает тяжелой формой заболевания, входящим в перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. В связи с чем, она имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Однако, до настоящего времени ей и ее семье, состоящей из четырех человек (она, супруг, две дочери) жилое помещение не предоставлено. Просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ей на семью из четырех человек благоустроенное жилое помещение в <адрес>, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, по 16 кв.м. на каждого человека.

В ходе рассмотрения дела Рыжова А.Г. уточнила исковые требования, просила предоставить вне очереди жилое помещение с учетом дополнительной жилой площади, на которую она имеет право как инвалид, страдающий тяжелой формой заболевания, входящим в перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

Истец, 3-е лицо Рыжов А.Н. в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель истца Курмангалиева А.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске и уточнению к нему.

Представитель ответчика Межевич Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 Кодекса, согласно которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне. Доказательства принадлежности семьи истицы к одной из перечисленных категорий граждан не представлены. Кроме того, в настоящее время на учете в администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 2000 граждан, признанных малоимущими. В случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены права указанных лиц. Кроме того, жилые помещения по договору социального найма той категории граждан, к которой относит себя истица, предоставляются не из муниципального, а из государственного жилищного фонда области. В случае наличия заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, истице было необходимо обращаться в уполномоченный государственный орган области, а не в орган местного самоуправления. Просила в иске отказать.

Представители третьих лиц администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, органа опеки и попечительства <адрес> муниципального образования «Город Саратов», органа опеки и попечительства <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

        Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О). В свою очередь, человек, если в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

          Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

       Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом как следует из п.1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

       Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

       С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции).

        В судебном заседании установлено, что Рыжова А.Г. в составе семьи 3 человека признана малоимущей и на основании распоряжения администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по договору социального найма (л.д.14-15,61-64).

Как следует из справки общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» Управляющая компания, Рыжова А.Г. вместе с дочерью Петровой ФИО14, 2003 года рождения, зарегистрированы в <адрес> общей площадью 58,2 кв.м., принадлежащей на праве собственности родителям Рыжовой А.Г.- Адрахмановой К.К., Адрахманову Е.Г., где также зарегистрированы и проживают родители Рыжовой А.Г., брат и племянник (л.д.10,51,53,58-60). Супруг Рыжовой А.Г.- Рыжов А.Н. вместе с дочерью Рыжовой ФИО15 2008 года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, р.п. Красный Текстильщик, <адрес> (общежитие), где зарегистрированы и проживают также брат и племянник Рыжова А.Н. (л.д.11).

Установлено, и не оспаривается участниками процесса, что Рыжова А.Г. и члены ее семьи жилых помещений в собственности и по договору социального найма не имеют, что подтверждается актом материально-бытового обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13), сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.16-19).

Также установлено, что Рыжова А.Г. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию (л.д.22), страдает тяжелой формой заболевания, входящим в перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, код заболевания                                                  G40 (л.д.54,24-25).

Указанная справка представлена в администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

Однако, Рыжовой А.Г. было отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди по тем основаниям, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Внеочередное предоставление жилого помещения повлечет нарушение прав впереди стоящих граждан (л.д.20).

Свидетель Адрахманова К.К. в судебном заседании показала, что Рыжова К.К. является ее дочерью. Она проживает в <адрес>, которая является 3-хкомнатной, общей площадью 58 кв.м. В квартире проживает девять человек: она с мужем, дочь Рыжова А.Г. со своей семьей из четырех человек, сын с семьей. Дочь страдает хроническим заболеванием, из-за частых приступов заболевания, сын возражает, чтобы Рыжова А.Г. проживала в данном жилом помещении.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Поскольку Рыжова А.Г. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2010 году (л.д.14), справку о заболевании предъявила в 2011 году, то в соответствии с положениями ч. 2 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, суд приходит к выводу, что у Рыжовой А.Г. не возникло право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, органы местного самоуправления, в данном случае администрация муниципального образования «Город Саратов», осуществляют предоставление жилых помещений по договором социального найма только малоимущим гражданам, признанным в с установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что Рыжова А.Г. является инвалидом 3-ей группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, которое входит в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, состоит на учете составом семьи три человека в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в собственности и по договору найма не имеет, является малоимущей.

Доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение может быть представлено Рыжовой А.Г. в порядке очередности с учетом наличия иных лиц, имеющих право на получение жилых помещений в порядке очередности, суд находит несостоятельными. В ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения граждан в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди или в порядке очередности. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение может быть предоставлено Рыжовой А.Г. по основаниям, указанным в исковом заявлении, из государственного жилищного фонда <адрес>, в связи с чем, истцу следует обратиться с соответствующим заявлением в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, суд также находит необоснованными, противоречащими ст. ст. 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым обязанностью органов местного самоуправления является обеспечение жилой площадью лиц малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях, к которым относится Рыжова А.Г.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Развивая названные конституционные положения, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац десятый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (пункт 1 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 50).

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П).

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации").

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм законодательства, Рыжова А.Г., являющаяся малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, при этом страдающая тяжелой формой заболевания, входящим в перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, имеет право на получение жилого помещения из муниципального жилого фонда, поскольку каких-либо дополнительных обязанностей (функций) на органы местного самоуправления не возлагается.

Кроме того, в соответствии со ст. <адрес> «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, в том числе гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Вместе с тем, п.5 ст.1 <адрес> « О предоставлении жилых помещений в <адрес>» предусмотрено, что в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признанным органом местного самоуправления малоимущими гражданами в установленном статьей 5 настоящего Закона порядке. К данной категории относится истец.

Из статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требования Рыжовой А.Г. о возложении обязанности на администрацию муниципального образования по предоставлению жилья по договору социального найма подлежат удовлетворению, при этом жилое помещение следует предоставить на семью Рыжовой из четырех человек с учетом наличия у Рыжовой А.Г. двоих детей, поскольку они являются несовершеннолетними, являются членами семьи Рыжовой А.Г. в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Согласно ч. <адрес> «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда (далее - норма предоставления) устанавливаются для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на семью из трех и более человек - по 16 кв. метров общей площади на каждого члена семьи. Аналогичные требования содержатся в решении Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № о нормах предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилого фонда.

Пунктом 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме федерального закона жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне.

Согласно ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 817, Рыжова А.Г. имеет право на дополнительную жилую площадь (л.д.24-25).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вправе реализовать право на получение жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при обеспечении их государственной или муниципальной жилой площадью по договору социального найма (определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Вместе с тем, с учетом площади предоставляемого жилого помещения на 4-х человек по норме предоставления 16 кв.м. на человека, в силу ч.1 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия, то истцу должно быть предоставлено жилое помещение, состоящее не менее, чем из двух жилых комнат, с учетом состояния здоровья истца, суд не находит оснований для предоставления истцу дополнительной жилой площади. Кроме того, предоставление дополнительной жилой площади обязательным не является, а может быть предоставлено с учетом состояния здоровья.

Пункт 1 Статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ), насколько это относится к настоящему делу, предусматривает: каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях. .. имеет право на справедливое. .. разбирательство дела. .. судом. ..".

В связи с чем, суд приход к выводу, что поскольку истцу до настоящего времени не предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием истца и семьи истца малоимущей, нуждающейся в жилых помещениях, при этом истец страдает заболеванием, при котором совместное проживание граждан невозможно, то должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, общей площадью по 16 кв.м. на каждого, то есть не менее 64 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Рыжовой ФИО16 на семью из четырех человек (Рыжова А.Г., супруг Рыжов ФИО17, дочь Петрова ФИО18, дочь Рыжова ФИО19) благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, общей площадью не менее 64 кв.м.

В остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                 С.Н. Агаркова