Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2011 года

Волжский районный суд г. Саратова

В составе:

Председательствующего судьи           С.Н. Агарковой,

При секретаре                                       А.А. Разделкиной,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волжского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «иные данные» об ограничении доступа к информации,

у с т а н о в и л:

<адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «иные данные иные данные» (ООО иные данные об ограничении доступа к информации, в котором просил обязать ответчика ограничить доступ к Интернет сайту <адрес>/ путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта.

<адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «иные данные», в котором просил обязать ответчика ограничить доступ к Интернет сайту <адрес><адрес> путем добавления на
пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта.

<адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «иные данные», в котором просил обязать ответчика ограничить доступ к Интернет сайту <адрес>/ путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта.

<адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «иные данные», в котором просил обязать ответчика ограничить доступ к Интернет <адрес> <адрес> путем добавления на
пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта.

<адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «иные данные», в котором просил обязать ответчика ограничить доступ к Интернет сайту <адрес><адрес> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате проведенных проверок соблюдения законодательства об азартных играх и защите информации было установлено, что на вышеуказанных интернет сайтах имеется свободный доступ к азартным играм (рулетка, слот, покер, видео-покер, крепе и др.). В соответствии с действующим законодательством деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Законодательством запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Доступ к сайтам, где размещены интернет-казино в соответствии с законодательством Российской федерации должен быть закрыт. Проведенной проверкой установлено, что указанные интернет-сайты находятся за пределами Российской Федерации. В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации, доступ к вышеназванным интернет-сайтам следует ограничить. путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> Плетнев Б.Б. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, дал объяснения аналогичные доводам, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика ООО «иные данные» Будников Д.Е., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив в судебном заседании, что ООО «иные данные не осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, не участвует в такой деятельности. Закон не содержит норм, обязывающих интернет-провайдера, не осуществляющего означенную деятельность, но предоставляющего доступ в сеть интернет, ограничивать доступ к азартным играм, размещенным в сети интернет. Также в настоящее время не существует нормативных актов, предусматривающих ответственность какого-либо интернет-провайдера за обеспечение доступа к азартным играм, распространяемым собственниками сайтов или иными третьими лицами. На IP-адресах располагается множество сайтов, поэтому блокировка IP-адреса вышеуказанных сайтов может привести к прекращению доступа к другим информационным ресурсам (сайтам), расположенным на данном IP-адресе, не предоставляющим доступ к азартным играм. Просил в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Участниками судебного разбирательства на оспаривалось то обстоятельство, что ответчик ООО «Саратовская иные данные» является интернет-провайдером, осуществляющим, в том числе, доступ к интернет-сайтам <адрес><адрес> <адрес><адрес> <адрес><адрес> <адрес><адрес> <адрес>/, на которых предоставлен свободный доступ к азартным играм.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 211- ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ), государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе, путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон.

Согласно ст. 5 данного Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно ст. 2 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 227-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 65-ФЗ):

информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

доступ к информации - возможность получения информации и ее использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1, 5 ст. 15 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:

1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений;

2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Таким образом, когда провайдер, в данном случае ответчик по делу, выполняет только функции обеспечения доступа пользователя к информационно-телекоммуникационным сетям (Интернет) и по предоставлению пространства для хранения информации, в его обязанности никак не может входить контроль или ограничение свободы на распространение и получение информации. В противном случае нарушается ст. 29 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

.

Исходя из вышеуказанных норм закона, по общему правилу провайдер не несет ответственности за передаваемую информацию, если не он инициирует ее передачу, выбирает получателя информации, влияет на целостность передаваемой информации.

В то же время при наличии технической возможности, специальных регламентов отслеживания содержания хранимой информации, обращений пользователей о прекращении распространения или иных обстоятельств, позволяющих провайдеру определять содержание, происхождение и законность распространения сообщений, он может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности, если не примет мер по прекращению правонарушений. При этом принимается во внимание, предпринимал ли провайдер превентивные меры по пресечению указанных нарушений.

Как следует из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО4, имеющим специальность «Прикладаня математика», прошедшим курс по программе «Информационная безопасность предприятия», что IP-адрес присваивается каждому серверу и присваивается в цифровом формате. Сервер- это аппаратное средство, на котором имеется программное обеспечение. Сайты располагаются на сервере. Сайты, указанные в исковом заявлении, не располагаются на сервере ООО иные данные на сервере ООО «иные данные» находится служебная информация. ООО «иные данные» не является хранителем информации вышеуказанных сайтов, является только проводником, то есть предоставляет свои технические ресурсы для пользования сетью «Интернет». Хранителем информации являются Хостинг- провайдеры, которые могут ограничить доступ к сайтам. Фильтрация ресурсов, размещаемых в сети «Интернет» на основании IP-адреса имеет недостатки. Так, если заблокировать IP-адрес вышеуказанных сайтов, то будут недоступны другие информационные ресурсы, не только те, которые запрещены действующим законодательством, то есть будет блокирован доступ ко всему серверу. Отследить соединение пользователя сети «Интернет» с вышеуказанными сайтами, не представляется возможным вследствие большого потока информации: более 2 Гбайт в секунду. Ограничит доступ к данным Интернет-сайтам может пользователь конкретного компьютера при установлении на компьютер специального оборудования.

Согласно справке открытого акционерного общества «иные данные», что ограничение доступа к вышеуказанным сайтам по IP-адресу технически возможно, однако, такое действие может привести к ограничению доступа к другим ресурсам, размешенным на тех же серверах (л.д.194).

В связи с заявленными требованиями, на истце лежит обязанность по доказыванию таких обстоятельств, как хранение ответчиком указанной информации, либо наличие технической возможности, специальных регламентов отслеживания содержания хранимой информации, обращений пользователей о прекращении распространения или иных обстоятельств, позволяющих провайдеру определять содержание, происхождение и законность распространения сообщений. От предоставления иных доказательств истец отказался.

Таким образом, ООО «иные данные» не является хранителем вышеуказанной информации, хранителями которой является Хостинг- провайдеры. Также установлено, что в случае ограничения ООО «иные данные доступа пользователей к Интернет-сайтам путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов сайтов азартных игр, в результате фильтрации IP-адресов некоторых азартных игр будут отфильтрованы различные другие сайты, находящиеся на тех же IP-адресах, что привет к нарушению конституционного права добросовестных пользователей сети «Интернет» на свободу информации, то есть отсутствует техническая возможность для ограничения доступа именно к указанным интернет-сайтам.. Нарушение ч.4 ст. 29 Конституции Российской Федерации на распространение и получение информации влечет административную ответственность.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «иные данные» об ограничении доступа к информации- отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                          С.Н. Агаркова