И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес>              ДД.ММ.ГГГГ

Волжский районный суд <адрес>

В составе:

Председательствующего судьи Юдиной С.В.,

при секретаре Федоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чугуновой Людмилы Александровы к Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Чугунова Л.А. обратилась в суд с иском к Комитету по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Сокол», в котором ей принадлежит участок №, площадью 832 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Распоряжением Комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» №-р от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении указанного земельного участка для садоводства в собственность бесплатно, т.к. не представлены документы, подтверждающие нахождение земельного участка на территории СНТ «Сокол», и распределение испрашиваемого земельного участка Чугуновой Л.А. в соответствии с проектом организации и застройки территории СНТ «Сокол». Считает данный отказ незаконным, в связи с чем, просила признать за ней право собственности на данный земельный участок.

В ходе судебного разбирательства истица дополнила исковые требования и просила также признать незаконным указанное распоряжение Комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов».

В судебном заседании истица и ее представители исковые требования поддержали, дали показания, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске, просили удовлетворить. Чугунова Л.А. пояснила, что данный земельный участок, площадью 832 кв.м. был ею приобретен по договору купли-продажи, она была принята в члены СНТ в 2004 г. С указанного времени пользуется земельным участком, имеет право на его приватизацию. Для оформления права ею были представлены все документы, согласно требованиям закона.

Представитель Комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, считает распоряжение законным и обоснованным, т.к. Чугуновой Л.А. не представлены документы, подтверждающие нахождение испрашиваемого ею земельного участка в границах СНТ «Сокол». В комитете по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» указанные документы отсутствуют. В настоящее время члены трех садоводческих некоммерческих товариществ («Сокол», «Тюльпан», «Солнышко-1»), имеющих в районе оврагов Маханный и Сеча, земельные участки, отведенные на основании решения Исполкома Саратовского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Соколовогорскому Нефтепромыслу объединения «Саратовнефть», претендуют на оформление своих прав на земельные участки. Однако согласно данному протоколу Объединению был отведен земельный участок, площадью 1,2 га., а СНТ «Сокол» занимает земельный участок, площадью 6,57 га. Представленная выписка из ЕГРЮЛ не содержит сведений о правопреемстве СТ, созданном при Объединении, и СНТ «Сокол». Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель привлеченного судом в качестве 3 лица СНТ «Сокол» возражал против удовлетворения иска Чугуновой Л.А., по тем основаниям, что Чугуновой Л.А. в СНТ был предоставлен в пользование земельный участок, площадью 600 кв.м., остальные, имеющиеся в ее пользовании площади, являются самовольным захватом мест общего пользования. Кроме того, заключение от ДД.ММ.ГГГГ Чугуновой Л.А. не выдавалось, подписи членов правления являются поддельными. Также в межевом плане стоит не его подпись, что свидетельствует о том, что он границы земельного участка Чугуновой Л.А. не согласовывал от имени СНТ «Сокол». Просил в иске отказать.

    Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск Чугуновой Л.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

     Согласно ст. 29 Земельного Кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

     Решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Комитет по земельным ресурсам администрации МО «Город Саратов» от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» осуществляет распоряжение земельными участками в соответствии с правилами, установленными ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

    В силу ст. 28 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

    В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

     Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

      Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

     В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

     В силу положений ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

    В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

    В порядке ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

     В соответствии ч. 4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

    Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Сокол», расположенное в <адрес>, создано ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 86-90).

Как следует из Устава СНТ «Сокол», Товарищество является правопреемником садоводческого товарищества «Сокол», основанного по решению Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) (л.д. 38-41).

    Как установлено судом, Чугунова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Сокол», расположенного в районе <адрес>, в котором ей принадлежит участок №, площадью 600 кв.м., согласно записи в членской книжке (л.д. 22-23).

    ДД.ММ.ГГГГ Чугунова Л.А. обратилась с заявлением в Комитет по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка, составляющего территорию садоводческого некоммерческого объединения граждан, в порядке ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан». Кроме заявления, Чугуновой Л.А. были представлены: описание местоположения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и заключение правления СНТ от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное председателем правления СНТ «Сокол» ФИО3 и членами правления в количестве 6 человек, в том числе, самой Чугуновой Л.А., являвшейся членом правления (л.д. 18, 20, 21).

    Земельный участок №, площадью 832 кв.м. поставлен Чугуновой Л.А. на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-27).

    Распоряжением Комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» №-р от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении права собственности на указанный земельный участок Чугуновой Л.А. отказано, ввиду непредставления документов, подтверждающих нахождение земельного участка №, площадью 832 кв.м., на территории земельного участка, предоставленного СНТ «Сокол», и распределения испрашиваемого земельного участка Чугуновой Л.А. в соответствии с проектом организации и застройки территории СНТ «Сокол» (л.д. 28).

     Судом при рассмотрении дела установлено, что решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол №) отведен согласно чертежам, Соколовогорскому Нефтепромыслу объединения «Саратовнефть» земельный участок под коллективное садоводство рабочих и служащих, без права строительства жилых построек на индивидуальных участках, площадью 1,42 га (л.д. 59).

    В соответствии с представленным председателем СНТ «Сокол» Типового устава садоводческого товарищества, Садоводческое товарищество «Сокол» при Соколовогорском Нефтепромысле объединения «Саратовнефть» создано на основании решения Исполкома Саратовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), общей площадью 1,42 га. по адресу: в районе <адрес> с количеством участков 35, размером по 400 кв.м. (л.д. 42).

    Как следует из представленных Комитетом по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» документов, СНТ «Тюльпан», СНТ «Солнышко-1» и СНТ «Сокол» одновременно претендуют на земельный участок, общей площадью 1,42 га., отведенный Соколовогорскому Нефтепромыслу объединения «Саратовнефть» на основании решения Исполкома Саратовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) (л.д. 59-63).

    Доказательств того, что площадь отведенного земельного участка была увеличена в установленном законом порядке, в частности, по СТ «Сокол» до 6,57 га., суду истцом не представлено (л.д. 79).

    Также суду не представлены доказательства относимости представленных истцом решений Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за Правобережным нефтепромысловым управлением фактически занимаемого земельного участка под коллективные сады рабочих и служащих, площадью 4,5 га. в овраге <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе Правобережному нефтегазободывающему управлению земельного участка для организации садоводческого товарищества на отработанной территории Гусельского месторождения нефти и газа в <адрес>, площадью 20 га. и от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за Правобережным нетегазодобывающим управлением земельного участка, фактически занимаемого садоводческим товариществом рабочих и служащих в <адрес>, площадью 3,66 га., к отводу земельного участка СНТ «Сокол», поскольку в них отсутствует ссылка на ранее изданное решение от 1957 <адрес> того, не представлены документы, подтверждающие, что Соколовогорский Нефтепромысел объединения «Саратовнефть», Правобережное нефтепромысловое управление и Правобережное нефтегазободывающее управление является одной организацией, которой были отведены земельные участки в районе оврагов Маханный и Сеча, в период с 1957 г. по 1984 г., занятые СНТ «Сокол».

    Постановка Чугуновой Л.А. земельного участка на кадастровый учет не может свидетельствовать о нахождении его в границах земельного участка, отведенного СНТ «Сокол» в установленном законом порядке. Кроме того, председатель СНТ «Сокол» ФИО3 показал, что подпись в межевом плане стоит не его.

     Таким образом, суд находит, что Распоряжение Комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Чугуновой Л.А. в предоставлении земельного участка в собственность является законным и обоснованным.

    В связи с чем, требования Чугуновой Л.А. о признании распоряжения незаконным, удовлетворению не подлежат.

    Поскольку распоряжение Комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Чугуновой Л.А. в предоставлении земельного участка в собственность является законным и обоснованным, не могут быть удовлетворены требования истца о признании за ней права собственности на испрашиваемый земельный участок.

     Кроме того, за Чугуновой Л.А. не может быть признано право собственности по тем основаниям, что представленное ею заключение СНТ «Сокол» являются недопустимым доказательством.

     Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, показали, что являются членами правления СНТ «Сокол», но заключение от ДД.ММ.ГГГГ они не подписывали, росписи в документе стоит не их.

    Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется оснований, поскольку они являются последовательными и подтверждаются письменными материалами дела.

    Аналогичные пояснения дал представитель СНТ «Сокол» ФИО3, являющийся председателем правления и председателем СНТ, который показал, что также не подписывал указанное заключение Чугуновой Л.А., в заключении подпись выполнена не им.

    Следовательно, Чугуновой Л.А. в Комитет по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» на момент вынесения Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ не представлено заключение правления СНТ «Сокол», в котором указано, что за ней закреплен испрашиваемый земельный участок, и подтверждается соответствие описания местоположения границ этого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого ею.

    Также допрошенные судом свидетели ФИО5 и ФИО8 пояснили, что между участками № и № всегда был проход, который в настоящее время закрыт воротами и используется лишь Чугуновой Л.А.

    Целесообразность использования данного прохода между участками № и № в качестве места общего пользования СНТ «Сокол» не входит в компетенцию суда, поскольку данные вопросы относятся к полномочиям общего собрания членов СНТ.

Требование СНТ «Сокол» внесения оплаты с Чугуновой Л.А. за 832 кв.м. не может свидетельствовать о наличии у нее законного права пользования земельным участком в указанных границах.

    В связи с чем, суд находит, что Чугуновой Л.А. также не предоставлены доказательства того, что в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом ей был предоставлен земельный участок площадью 832 кв.м., поскольку согласно членской книжки садовода ей отведен земельный участок, площадью 600 кв.м.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении иска Чугуновой Людмилы Александровы к Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок, - отказать.

     Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через суд, вынесший решение.

Текст решения изготовлен компьютерным способом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                        С.В. ЮДИНА