об устранении нарушений земельного законодательства



Дело № 2-2815/11Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес>                   ДД.ММ.ГГГГ

Волжский районный суд <адрес>

В составе:

Председательствующего судьи Юдиной С.В.

при секретаре Федоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Волжского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Жемчужина Волги» об устранении нарушений земельного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

     Прокурор Волжского района г. Саратова обратился в суд с исками в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Жемчужина Волги» об устранении нарушений земельного законодательства, в обосновании которого указал, что в ходе проведенной прокуратурой района по публикации в газете «Взгляд» от ДД.ММ.ГГГГ статьи «С властью на брудершафт» проверки с привлечением специалиста территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Саратовской области установлено, что по адресу: <адрес>, размещено три объекта торговли (кафе). Установлено, что согласно государственному акту № № ОАО «Саратовскому речному транспортному предприятию» на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок площадью 35839 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно кадастровому плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования/ назначения указанного земельного участка - пассажирский порт. Согласно свидетельству о государственной регистрации права № решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ОАО «Поволжский туристический холдинг» признано право собственности на нежилое помещение литер АБ, площадью 372,3 кв.м., номера на поэтажном плане 1-26, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права № № решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ОАО «Поволжский туристический холдинг» признано право собственности на нежилое помещение литер АБ, площадью 1771,2 кв.м., литер АБ, номера на поэтажном плане 1-18, расположенное по адресу: <адрес>. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ООО «Жемчужина Волги» с ОАО «Поволжский туристический холдинг» ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры аренды имущества, № и № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым арендодатель (ОАО «Поволжский туристический холдинг») предоставляет во временное владение и пользование арендатору (ООО «Жемчужина Волги») металлические каркасы, занимающие горизонтальную поверхность площадью 300 кв.м. и 235 кв.м. и тенты, для указанных каркасов, с целью организации последним, летних кафе. Согласно информации ОАО «Поволжский туристический холдинг» указанные металлические каркасы размещены в пределах отмостков здания, расположенных по адресу: <адрес>, а также на прилегающей к нему территории, принадлежащего на праве собственности. Указанные тенты не являются основными средствами общества и учитываются на забалансовом счете. Однако согласно информации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> указанные металлические каркасы расположены на земельном участке, являющемся собственностью РФ, без согласования с представителем собственника. Считает, что ООО «Жемчужина Волги» на Набережной Космонавтов самовольно установлены металлические каркасы для организации летних кафе, на земельном участке площадью 300 кв.м. и 235 кв.м., являющемся федеральной собственностью. До настоящего времени ответчиком нарушаются требования действующего законодательства, создается препятствие в пользовании. Просил суд обязать ООО «Жемчужина Волги» освободить самовольно занятые земельные участки, площадью 300 кв.м. и 235 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, путем сноса (демонтажа) объекта торговли и приведения участка в первоначальное положение.

    Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в судебное заседание не явился, извещено надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

    Представитель прокуратуры в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил иск удовлетворить. Пояснил, что земельный участок площадью 35839 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью, его протяженность составляет от здания «иные данные» и продолжается до <адрес>. Ответчиком незаконно используется данный земельный участок под кафе без согласования с собственником. Установленные ответчиком кафе на части указанного земельного участка площадью 300 кв.м. и 235 кв.м., создают препятствия гражданам в их пользовании. Просил иск удовлетворить.

    Представитель ответчика ООО «Жемчужина Волги» в судебном заседании исковые требования не признала. Считает, что истцом не доказан факт расположения на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 35839 кв.м., металлических каркасов, занимающих горизонтальную поверхность площадью 300 кв.м. и 235 кв.м., переданных ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жемчужина Волги» по договору аренды, заключенного с ОАО «Поволжский туристический холдинг». Кроме того, полагает, что истцом не представлены доказательства наличия препятствий в пользовании земельным участком. Признала факт принадлежности арендованных тентов с металлическими каркасами - зонтиков, размещенных у фасада здания <адрес>, изображенных на фотографиях, представленных представителем прокуратуры, использовании их для летнего кафе. Просила в иске отказать.

    Представитель третьего лица ОАО «Поволжский туристический холдинг» в судебном заседании поддержала доводы представителя ответчика. Пояснила, что право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, было предоставлено ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие», следовательно, речной порт должен осуществлять функции по отслеживанию нарушений в использовании данного земельного участка по его назначению, со стороны которого не имеется претензий. Кроме того ОАО «Поволжский туристический холдинг» является собственником нежилого помещения, расположенного на указанном земельном участке, и имеет исключительное право на предоставление ему земельного участка в аренду. Между ответчиком и ОАО «Поволжский туристический холдинг» были заключены договоры об установлении тентов - зонтиков на территории данного земельного участка, площадью 300 кв.м. и 235 кв.м. но ФГУ «Земельная кадастровая палата» отказано ОАО «Поволжский туристический холдинг» в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок, так как имеется наложение границ с земельным участком, принадлежащем администрации МО «Город Саратов». Полагает, что границы земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, по адресу <адрес> в <адрес> в настоящее время не определены. Просила в иске отказать.

     Представитель третьего лица ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие» в судебном заседании иск прокурора Волжского района г. Саратова поддержал, показал, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 35839 кв.м., находится в бессрочном (постоянном) пользовании ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие». Никаких согласований по вопросу использования части территории указанного земельного участка ответчику Предприятие не давало, земельные участки под летнее кафе ответчиком используются незаконно. Просил иск прокурора удовлетворить.

     Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Волжского района г. Саратова подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

    В силу ст. 20 Земельного Кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

    Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

    Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

    Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

     Согласно ч. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

     Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 35839 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации (л.д. 160).

     Согласно государственному акту № № земельный участок площадью 35839 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен на праве бессрочного пользования ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие». Вид разрешенного использования - пассажирский порт (л.д. 18-29).

    Указанные данные подтверждены сведениями, представленными ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области.

    ОАО «Поволжский туристический холдинг» является собственником нежилых помещений литер АБ, площадью 1771,2 кв.м. и 372,3 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> А (л.д. 30, 31).

     ОАО «Поволжский туристический холдинг» является собственником металлических каркасов общей площадью 235 кв.м. и 300 кв.м., а также плотных водонепроницаемых матерчатых полотен (тентов) размером, необходимым и достаточным для натяжения на указанные тенты. Указанное имущество не являются основными средствами общества и учитываются на забалансовом счете (л.д. 16-17).

    ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Поволжский туристический холдинг» и ООО «Жемчужина Волги» заключен договор аренды № металлического каркаса, занимающего горизонтальную поверхность площадью 300 кв.м., и тента (плотное водонепроницаемое матерчатое полотно размером, необходимым и достаточным для натяжения на указанный каркас) летнего кафе, и договор аренды № металлического каркаса, занимающего горизонтальную поверхность площадью 235 кв.м., и тента (плотное водонепроницаемое матерчатое полотно размером, необходимым и достаточным для натяжения на указанный каркас), летнего кафе сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15, 77-80).

     Актом проверки соблюдения требований земельного законодательства при размещении объектов торговли (кафе) на территории Набережной Космонавтов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории Набережной Космонавтов осуществляют деятельность 3 летних кафе, месторасположение которых зафиксировано на фотографиях. Представители ООО «Жемчужина Волги» и ОАО «Поволжский туристический холдинг» на месте показали летние кафе, переданные в аренду и установленные на территории Набережной Космонавтов. Директору ООО «Жемчужина Волги» ФИО2 вручено требование о предоставлении правоустанавливающих документов, а также согласования собственника земельного участка на размещение летних кафе. Участвующий в ходе проверки представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области пояснил, что указанные кафе, расположены на земельном участке, являющейся собственностью РФ, без согласования с представителем собственника (л.д. 159).

     Актом проверки использования земельного участка Территориального управления Росимущества в Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт незаконной установки, в том числе, ООО «Жемчужина Волги» торговых павильонов на земельном участке по адресу: <адрес>, от <адрес> до ул. <адрес>, кадастровый номер №, закрепленным за Российской Федерацией, и переданным в постоянное (бессрочное) пользование ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие», а именно: летнее кафе, площадью 300 кв.м., расположенное напротив причала №, два летних кафе, состоящие из навесов в виде зонтов в количестве 15 шт., расположенные на подмостках вблизи от здания речного вокзала. Представитель ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие» пояснил, что согласования и разрешения на установку торговых павильонов ими не выдавалось. ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие» рекомендовано привести земельно-правовые отношения в соответствие с действующим законодательством.

    Как следует из сообщения ОАО «Поволжский туристический холдинг» металлические каркасы площадью 235 кв.м. и 300 кв.м. размещены в пределах отмостков здания по адресу: <адрес> <адрес>, а также на прилегающей к нему территории (л.д. 11).

    По сообщению Территориального управления Росимущество согласование на установку каких-либо павильонов на земельном участке, площадью 35839 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, Территориальное управление Росимущества не давало.

    Факт размещения ООО «Жемчужина Волги» летних кафе с использованием арендованных у ОАО «Поволжский туристический холдинг» тентов с металлическими каркасами, площадью 300 кв.м. и 235 кв.м. на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации, и предоставленном в бессрочное (постоянное) пользование ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие» кроме актов проверки, фотографий, подтверждается обзорной схемой, являющейся приложением к государственному акту, из содержания которой следует, что <адрес> расположен в границах указанного земельного участка. Тенты-зонты с металлическими каркасами расположены у фасада здания <адрес> между <адрес> переулком.

    В связи с чем, доводы ответчика и представителя 3 лица ОАО «Поволжский туристический холдинг» об отсутствии границ земельного участка суд находит несостоятельными.

    Также суд считает необоснованными доводы ответчика и указанного 3 лица о размещении летних кафе на отмостке здания, принадлежащего Холдингу на праве собственности, т.к. право на земельный участок у данного лица не оформлено, границы не установлены. Исходя из представленных фотографий, летние кафе находятся на значительном расстоянии от здания, в котором ОАО «Поволжский туристический холдинг» имеет право собственности на часть нежилых помещений.

    Понятие "самовольное занятие земель" определено Приказом Минприроды РФ от 25 мая 1994 г. N 160. Согласно п. 1 приложения 1 к Инструкции по организации и осуществлению госземконтроля органами Минприроды России, утвержденной этим Приказом, под самовольным занятием земель понимается пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

    К самовольному занятию относится пользование земельным участком:

до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка;

до заключения договора купли-продажи (купчей) или оформления в установленном порядке других документов, подтверждающих переход права собственности на землю;

до получения и регистрации в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды земли;

до установления границ участка на местности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или нормативно-правовыми актами субъектов Российском Федерации и местного самоуправления;

в случае приостановки неправомерных решений по вопросам изъятия, предоставления и совершения сделок с землей - до рассмотрения протестов, вынесенных органами, осуществляющими госземконтроль, в вышестоящих органах исполнительной власти, суде, арбитражном суде.

    Следовательно, земельный участок под арендованные тенты-зонты с каркасами, расположенный у здания Речного вокзала, занят ответчиком самовольно.

    В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

    Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

     В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

    Согласно ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен, либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Нахождение на Набережной Космонавтов тентов-зонтов с металлическими каркасами, горизонтальной площадью 300 кв.м. и 235 кв.м., столов и стульев для размещения кафе, без соответствующего разрешения собственника земельного участка, препятствует свободному проходу по земельному участку,нарушает права неограниченного круга и Российской Федерации.

    В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Поэтому на ответчика должна быть возложена обязанность освободить самовольно занятый металлическими каркасами и тентами для них, площадью 300 кв.м. и 235 кв.м., а также столами и стульями для деятельности летних кафе, осуществляемой ответчиком, земельный участок, у фасада здания Речного вокзала, путем их демонтажа и приведения участка в первоначальное положение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жемчужина Волги» освободить самовольно занятый металлическим каркасом, занимающим горизонтальную поверхность площадью 235 кв.м., и тентом для указанного каркаса, металлическим каркасом, занимающим горизонтальную поверхность, площадью 300 кв.м., и тентом для указанного каркаса, а также столами и стульями для деятельности летнего кафе, осуществляемой ООО «Жемчужина Волги», земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, у фасада здания <адрес>, путем их демонтажа и приведения участка в первоначальное положение.

     Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через суд, вынесший решение.

Текст решения изготовлен компьютерным способом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                               С.В. Юдина