о предоставлении жилого помещения

Р Е Ш Е Н И Е № 2-3504/11

Именем Российской Федерации

09 сентября 2011 г. г.Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Набенюка А.П.

с участием прокурора Щелоковой Е.В.

при секретаре Анищенко А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску зам.прокурора Ленинского г.Саратова в интересах Утешевой Зои Павловны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-лицо Комитет по управлению имуществом г.Саратова о понуждении к предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы указали, что проживают и зарегистрированы в <адрес>у <адрес>. Данный дом находится в муниципальной собственности. Жилое помещение занимаемое семьей истца приватизировано, представляет 2-комнатную квартиру общей площадью 45,2 кв.метров. В соответствии с заключением Межведомственной комиссии № 32/Л от 30.09.2010 года, данный дом был признан непригодным для дальнейшего проживания. Прокурор и Утешева З.П. полагают, что ответчик несет обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в данном доме жилых помещений на условиях социального найма, в порядке определенном ст.86-89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого. Просят обязать ответчика на основании ст.87, 89 ЖК РФ, при отселении данной семье предоставить жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» просит в удовлетворении иска отказать. Указывает, что на момент обследования жилого дома действовало не Постановление Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, а ст. 8 ЖК РСФСР. В настоящее время на территории муниципального образования действует Межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, созданная в соответствии с постановлением Администрации г.Саратова от 08.08.2006 года № 212А. Указывает, что в соответствии с распоряжением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15.08.2011 года № 340-р, предусмотрены мероприятия по отселению физических лиц из данного жилого дома в срок до 01.12.2011 года. Полагает, что обязанность по отселению возлагается на собственников. Считает, что истцами не представлены достаточные доказательства нарушения прав и законных интересов на настоящий момент. Указывают на несоответствие исковых требований ст.55 ЖК РФ, ст. 57, 58, 87, 89 ЖК РФ.

Комитет по управлению имуществом г.Саратова поддерживает данную позицию.

Судом исследованы договор приватизации жилого помещения № 539-11 от 19.04.2011 года, справка формы № 1, копия распоряжения Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 340-р от 15.08.2011 года, копия технического паспорта, выписка из инвентарного дела МУП «Городское БТИ». Исследованы сведения из Единого гос.реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справки МУП Городское БТИ г.Саратова, акт от 30.05.2006 года Государственной жилищной инспекции по Саратовской области.

Суд, исследовав позиции сторон, материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Семья истца зарегистрирована и проживает в <адрес>у <адрес>. В соответствии с заключением Межведомственной комиссии № 32/Л от 30.09.2010 г. данный жилой дом был признан непригодным для проживания. С указанного времен мероприятия по отселению из него граждан и предоставлению жилых помещений в порядке определенном ст.89 ЖК РФ не проведены. В соответствии с распоряжением Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 340-р от 15.08.2011 года, собственникам помещения данного предписано в течение 3 месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений. Предписано произвести снос указанного дома в срок до 01.12.2011 года. На Администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г.Саратова возложена обязанность осуществить мероприятия по предоставлению гражданам проживающим в многоквартирном доме на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст.89 ЖК РФ.

Суд считает необоснованным довод ответчика о невозможности отселения граждан из указанного дома, в связи с наличием распоряжения № 340-р от 15.08.2011 года. В соответствии с данным распоряжением предусмотрена обязанность по предоставлению жилых помещений в порядке ст.89 ЖК РФ только в отношении граждан, проживающих в доме на основании договоров социального найма. В отношении собственников такого решения не принималось. На собственников помещений возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений и произвести снос указанного дома в срок до 01.12.2011 года.

На указанный период администрация района и комиссия учрежденная ею были уполномоченными органами для принятия решений о признании домов непригодными для постоянного проживания, согласно ст.8, 15, 29, 37 ЖК РСФСР, а затем ст.57, 87, 89 ЖК РФ. Суд полагает, что в связи с аварийностью жилого дома и непригодностью его для постоянного проживания все лица, использующие в нем помещения для постоянного проживания и зарегистрированные по данному адресу, имеют право на получение жилых помещений в порядке ст.89 ЖК РФ.

Отселение семьи истца из указанного дома должно быть произведено не в порядке очередности, как семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, а в порядке ст.87, 89 ЖК РФ. Несмотря на аварийность дома и установление данного обстоятельства 30.09.2010 года, отселение до настоящего времени не произведено.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Необходимо учитывать, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 ст.57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Из материалов дела следует, что в <адрес>у <адрес> семья истца имела в пользовании 2 комнаты общей площадью 45,2 кв.метров. Суд учитывает, что непригодность занимаемого истцом жилого помещения подтверждается также актом государственной жилищной инспекции по Саратовской области.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. На основании распоряжения Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 340-р от 15.08.2011 года, запланировано отселение из жилых помещений занимаемых по договору социального найма. Однако суд полагает, что в связи с аварийностью жилого дома и непригодностью его для постоянного проживания все лица, использующие в нем помещения для постоянного проживания и зарегистрированные по данному адресу, имеют право на получение жилых помещений в порядке ст.89 ЖК РФ, вне зависимости от объема прав на занимаемые жилые помещения. Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований истца в судебном порядке.

С учетом содержания ст.87, 89 ЖК РФ обязанность по предоставлению жилого помещения следует возложить на муниципальное образование «Город Саратов», несущее такие обязанности в силу ст.14, 49, 52, 60, 87 ЖК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию муниципального образования г.Саратова предоставить Утешевой Зое Павловне на состав семьи 3 человек в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение отвечающее санитарно-техническим требования, состоящее не менее чем из 2 комнат общей площадью не менее 45,2 кв.метров в пределах г.Саратова вне очереди в порядке ст.87, 89 ЖК РФ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.09.2011 года.

Судья: ___________________ А.П.Набенюк