Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2011 года

Волжский районный суд г. Саратова

В составе:

Председательствующего судьи            С.Н. Агарковой,

При секретаре                                         А.А. Разделкиной,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и интересов Жиганова ФИО7 к администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-е лицо товарищество собственников жилья№ Фрунзенского района г. Саратова о признании недействительным постановления,

У с т а н о в и л:

<адрес> в защиту прав и интересов Жиганова В.В. обратился в суд с иском к к администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-е лицо товарищество собственников жилья-<адрес> о признании недействительным постановления, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка по обращению Жиганова В.В., проживающего в жилом <адрес> по вопросу нарушения правы, связанных с отказом ТСЖ-<адрес> произвести перерасчет платы за содержание жилья. Проверкой семьи нанимателя установлено, что Жиганов В.В. является членом семьи нанимателя муниципального жилья- <адрес>. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, проживающих в многоквартирных домах, находящимся на обслуживании ТСЖ-<адрес>. Данное постановление в части размера платы за содержание и ремонт жилья для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда является незаконным, поскольку превышает размер платы за содержание и ремонт жилья для собственников жилых помещений, установленных общим собранием членов ТСЖ-5 в 2008 году и действующие после вступления решения Фрунзнеского районного суда <адрес> в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. Указанным постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № нарушаются права Жиганова В.В. Просит признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилого фонда» в части установления платы за ремонт и содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, проживающих в жилых домах, находящихся в обслуживании ТСЖ-<адрес>.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> Ксенофонтова О.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Жиганов В.В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» Степанов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что обжалуемое постановление вынесено в рамках, действующего законодательства и в пределах компетенции администрации муниципального образования «Город Саратов». Законодательство предусматривает возможность установления для нанимателей жилых помещений иного размера оплаты за содержание и ремонт жилья, отличного от размера оплаты за содержание и ремонт жилья для собственников жилых помещений. Кроме того, Жиганов В.В. является ненадлежащим истцом, так как не является нанимателем жилого помещения, а является членом семьи нанимателя.

Представитель 3-го лица ТСЖ-№ Никитин А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель 3-го лица администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей, сторон, 3-го лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Жиганов В.В. является членом семьи нанимателя муниципального жилья- <адрес>, что подтверждается справкой ТСЖ-№ (л.д.32), копией паспорта Жиганова В.В. с отметкой о регистрации в вышеуказанной квартире (л.д.31).

Также установлено, не оспаривается участниками процесса, что <адрес> находится в управлении ТСЖ-<адрес>.

Также установлено, что решением общего собрания членов ТСЖ-<адрес> было принято решение о повышении тарифов на содержание жилья, вывоз ТБО, содержание лифта и ремонт жилья, при этом тариф на содержание жилья составил- 9,70 руб., из которых, содержание- 7 руб. 20 коп., вывоз ТБО-0,9 руб., обслуживание лифта- 1,60 руб., без электроэнергии МОП, на текущий ремонт жилья- 3,38 руб. (л.д.39-42).

Решением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ в части повышения тарифов на содержание жилья, ремонт жилья, вывоз ТБО, содержание лифта было признано незаконным (л.д.43-48).

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение было оставлено без изменения, таким образом, данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-51).

Также установлено, подтверждено представленными платежными документами, а также пояснениями представителя 3-го лица ТСЖ-5, что собственникам жилых помещений в связи с принятыми решениями суда с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2011 года взимание платы за содержание и ремонт жилья производилось, исходя из тарифа, установленного общим собранием ТСЖ-5 от ДД.ММ.ГГГГ в размере соответственно содержание жилья- 9 руб. 60 коп., в том числе содержание жилья 6 руб. 39 коп., лифт 1 руб. 24 коп., вывоз ТБО- 0,67 коп., электроэнергия МОП- 1руб. 30 коп., ремонт жилья- 1 руб. 76 коп.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, проживающих в многоквартирных домах, находящимся на обслуживании ТСЖ-<адрес>, в том числе дома, в котором проживает Жиганов В.В.: за содержание жилья- 9 руб. 70 коп., за ремонт жилья- 3 руб.38 коп. (л.д.23).

В связи с чем, с семьи Жиганова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взимается плата за содержание жилья в размере 9 руб. 70 коп., из которых содержание жилья- 7 руб. 20 коп., лифт- 1руб. 60 коп., вывоз ТБО-0,9 руб., ремонт жилья- 3 руб. 38 коп., что подтверждается лицевым счетом по квартире, в которой проживает Жиганов В.В. Отдельно взимается плата за электроэнергию МОП. Данные обстоятельства подтверждены пояснениями представителя 3-го лица ТСЖ-<адрес> в судебном заседании, письмом управляющего ТСЖ-5 (л.д.35).

Согласно ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.

Установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) не должно приводить к возникновению у нанимателя жилого помещения права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда иным категориям граждан в соответствии с частью 3 статьи 49 настоящего Кодекса, могут быть установлены другие (по сравнению с предусмотренными частью 4 настоящей статьи и настоящей частью) условия определения размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем).

Порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживают несколько граждан, устанавливается собственниками указанных жилых помещений.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении полномочиями по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда» Саратовская городская Дума наделила полномочиями по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда администрацию муниципального образования "Город Саратов".

Согласно п.2.2 вышеуказанного решения Саратовской городской Думы администрации муниципального образования "Город Саратов" устанавливать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в следующих случаях:

Для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, проживающих в многоквартирных домах, где:

- собственники приняли решение в соответствии с действующим законодательством об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

- собственники помещений не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, и управление осуществляется по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации;

- собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, все помещения в котором находятся в собственности муниципального образования "Город Саратов".

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, проживающих в многоквартирных домах, находящимся на обслуживании ТСЖ-<адрес>: за содержание жилья- 9 руб. 70 коп., за ремонт жилья- 3 руб.38 коп. (л.д.7-26).

Исходя из смысла действующего законодательства, общих начал гражданского судопроизводства, в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Порядок расчета и внесения платы за жилое помещение урегулирован в части 1 статьи 37, части 2 статьи 39, разделе VII Кодекса, а также в пункте 17 и разделе III Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (далее - Правила). Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается органами местного самоуправления для нанимателей по договорам социального найма и договоров найма жилых помещений государственного жилищного фонда Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и муниципального жилищного фонда (часть 3 статьи 156 Кодекса и статьи 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для указанных нанимателей устанавливается дифференцированно для каждого многоквартирного дома соразмерно плате собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для указанных нанимателей не может быть больше, чем размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений по решению их общего собрания в многоквартирном доме в соответствии с частями 7 и 8 статьи 156, статьями 162 и 164 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пунктами 34 и 36 Правил.

В соответствии с частью 4 статьи 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации, если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, то оставшаяся часть платы (в том числе из-за установления для нанимателей заниженного размера платы, задолженности нанимателей) вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке. При этом отсутствие средств соответствующего бюджета не может являться оправданием отказа внесения наймодателем такой части платы. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда должен соответствовать установленным предельным минимальным и (или) максимальным индексам (часть 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ)).

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации не ставит установление органом местного самоуправления платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилого помещения в зависимость от размера указанных платежей, установленных общим собранием собственников жилых помещений, однако, с учетом вышеуказанных норм права, размер платы за содержание жилья и ремонт жилья для нанимателей жилых помещений не может превышать размер платы за содержание и ремонт жилья для собственников жилых помещений.

В связи с чем, оспариваемое постановление не соответствует требованиям законодательства.

Довод представителя ответчика о том, что Жиганов В.В. является ненадлежащим истцом, суд находит необоснованным, поскольку Жиганов В.В. является членом семьи нанимателя и в силу требований ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Таким образом, права Жиганова В.В. обжалуемым постановлением нарушены в связи с оплатой содержания жилья и ремонта в большем размере, чем собственники жилых помещений дома за прошлое время (февраль- апрель 2011 года, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ тарифы вновь повышены решением общего собрания собственников ТСЖ-№).

Вместе с тем, суд считает, что требования прокурора <адрес> о признании недействительным вышеуказанного постановления органа местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов» подлежит удовлетворению в части <адрес>, поскольку иск заявлен в интересах Жиганова В.В., который проживает в указанном доме. Обжалуемым постановлением в части остальных домов, находящихся в управлении ТСЖ-№, права Жиганова В.В. не затрагиваются, тогда как в силу гражданского процессуального законодательства Жиганов В.В., соответственно прокурор, подающий иск в интересах конкретного лица, могут оспаривать акты, которые затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с данным иском, поскольку Жиганов В.В. в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться за защитой своих прав.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилого фонда» в части установления платы за ремонт и содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, проживающих в жилом доме, находящимся в обслуживании ТСЖ-<адрес> по адресу: <адрес>.

В остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                  С.Н. Агаркова