Р Е Ш Е Н И Е № 2-3424/11 Именем Российской Федерации 21 сентября 2011 г. г.Саратов Волжский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Набенюка А.П. с участием прокурора Пирожниковой Н.А. при секретаре Анищенко А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску прокурора г.Саратова в интересах Мохначевой Светланы Егоровны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», Воробьева Екатерина Сергеевна о понуждении к предоставлению жилых помещений, по иску Мохначевой Светланы Егоровны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», Воробьева Екатерина Сергеевна о понуждении к предоставлению жилых помещений, У С Т А Н О В И Л : Прокурор г.Саратова и Мохначева С.Е. обратились в суд. Указали, что на основании договора социального найма истец проживает и зарегистрирована с семьей в <адрес>. В соответствии с распоряжением Администрации муниципального образования «Город Саратов» №-р от 28.11.2002 года, жилой <адрес> был включен в число аварийных на основании акта Межведомственной комиссии № от 22.11.2002 года признан непригодным для дальнейшего проживания. Истцы полагают, что ответчик несет обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в данном доме жилых помещений на условиях социального найма, в порядке определенном ст.86-89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилых помещений общей площадью не менее ранее занимаемых. Прокурор просит отселить семью истца из занимаемого жилого помещения и предоставить данным лицам жилое помещение с количеством комнат не менее ранее занимаемых и общей площадью 23,2 кв.метров на основании ст.86- 89 ЖК РФ. Мохначева С.Е. указала, что проживает в данном помещении с сыном, являющимся инвалидом 1 группы. Данное лицо страдает формой хронического психического расстройства с часто обостряющимися болезненными проявлениями по коду заболевания F 20. Указывает, что на данное лицо распространяется действие постановления Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817. На основании ст. 15 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., ст.14 п.1 пп.8 ЖК РФ, ст. 57, 58, 87 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 г. № 901, ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» № 39-ЗСО от 28.04.2005 г., просит предоставить истцу и недееспособному Мохначеву А.С. жилое помещение общей площадью не менее 52 кв.метров во Фрунзенском районе г.Саратова по договору социального найма. Администрация муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом г.Саратова просят в удовлетворении иска отказать. Указывают, что на момент проведения обследования жилого дома действовал Жилищный Кодекс РСФСР, предусматривающий порядок обследования согласно ст.8 ЖК РСФСР, Положением, утв. приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 года, а не постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Считают, что истцом не представлены доказательства соблюдения данного порядка. Указывают, что на основании заключений Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с постановлением Администрации г.Саратова, ст. 57, 58, 87, 89 ЖК РФ, истцу могут быть предоставлены помещения имеющие общую площадь и количество комнат соответствующие ранее занимаемым. Указывают, что истцу была предложена для отселения квартира по адресу: <адрес>, с общей площадью не менее ранее занимаемой. От отселения истец отказалась. Просят в удовлетворении иска отказать. В судебное заседание не явились истец Мохначева С.Е., представитель истца Мохначевой С.Е. Ильин И.В., 3-лицо Воробьева Е.С., представитель Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов». О времени и месте судебного заседания извещены заказным письмом с уведомлением, причины неявки не известны. Не явился представитель сектора по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов». О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, с учетом мнения явившихся сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Исследованы договор социального найма жилых помещений, справка формы №, план помещения, акт Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу № от 22.11.2002 г., копия распоряжения Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» №-р от 28.11.2002 года, копии документов из инвентарного дела БТИ. Протокол заседания рабочей группы. Обозрен материал проверки прокуратуры. Суд, исследовав позиции сторон, материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. Истец зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>. В соответствии с распоряжением Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 942-р от 28.11.2002 года, жилой <адрес> был включен в число аварийных. На основании акта Межведомственной комиссии № 61/30 от 22.11.2002 года данный дом и находящиеся в нем помещения признаны непригодными для дальнейшего проживания. До настоящего времени мероприятия по отселению из них граждан и предоставлению жилых помещений в порядке определенном ст.89 ЖК РФ не проведены. Занимаемое истцами помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 23,2 кв.метров. Согласно протокола заседания рабочей группы по проведению жеребьевки при распределении жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда (однокомнатные квартиры) от 24.12.2010 года, истцу была предложена для отселения <адрес>, состоящая из одной комнаты. Данный вариант отселения не соответствует ст.87, 89 ЖК РФ. На указанный период, решение о признании домов непригодными для проживания принято органом, уполномоченным для принятия решений о признании домов непригодными для постоянного проживания, согласно ст.8,15, 29,37 ЖК РСФСР, а затем ст.57, 87, 89 ЖК РФ. Отселение данных лиц из указанной квартиры должно быть произведено не в порядке очередности, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, а в порядке ст.87, 89 ЖК РФ. В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии со ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Необходимо учитывать, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 ст.57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ). В соответствии с пунктом 1 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания. Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья. Суд полагает, что при отселении граждан из жилых помещений в порядке ст.87-89 ЖК РФ, в связи с непригодностью их для проживания, невозможно учитывать нуждаемость в улучшении жилищных условий. В данном случае нельзя учитывать нуждаемость в улучшении жилищных условий, право на дополнительную площадь, состав семьи. Суд принимает во внимание, что по ст.87-89 ЖК РФ производится отселение в связи с тем, что создается реальная угроза жизни граждан, и невозможно их дальнейшее проживание занимаемых жилых помещениях. Поэтому отселение следует производить в другое равнозначное жилое помещение. Отселяемые лица сохраняют за собой право состоять на учете, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с этим, в удовлетворении исковых требований Мохначевой С.Е. о предоставлении жилого помещения с учетом нуждаемости в улучшении жилищных условий площадью не менее 52 кв.метров следует отказать. Общая площадь помещения, на которое имеет право истец, обозначена в техническом паспорте БТИ, плане БТИ. С учетом содержания ст.87, 89 ЖК РФ, обязанность по предоставлению жилого помещения следует возложить на муниципальное образование «Город Саратов», несущее такие обязанности в силу ст.14, 49, 52, 60, 87 ЖК РФ. Суд полагает, что заключение межведомственной комиссии и распоряжение администрации района № 942-р от 28.11.2002 года оформлены надлежащим образом и утверждены уполномоченным органом. Заключения датированы соответствующим периодом и имеют необходимые реквизиты, что соответствует порядку предусмотренному Положением, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Суд полагает, что наличие данного распоряжения Администрации муниципального образования «Город Саратов», возлагает на данное лицо обязанности, предусмотренные ст.14 ч.1, ст.57 ч.2, 4 ЖК РФ, поскольку эта обязанность прямо предусмотрена ЖК РФ. В деле имеются распоряжение Администрации Фрунзенского района г.Саратова, и заключение Межведомственной комиссии действующей в полном составе, которыми приняты решения о признании данного дома и помещений непригодными для проживания. Не представлено сведений об отнесении домов к категории пригодных для проживания, о проведении ремонта, улучшающего их технические характеристики, устраняющие угрозу для проживания в них граждан. Поскольку Администрацией муниципального образования не принималось решение о предоставлении истцам жилым помещений в конкретные сроки и не принимались достаточные меры к отселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, суд приходит к выводу, что за данным ответчиком сохраняется обязанность по предоставлению истцам жилых помещений по договору социального найма в порядке ст.87-89 ЖК РФ. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Мохначевой Светлане Егоровне на состав семьи в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 2 комнат, общей площадью не менее 23,2 кв.метров в пределах г.Саратова в порядке ст.87, 89 ЖК РФ. В удовлетворении остальной части исковых требований Мохначевой С.Е. отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.09.2011 года. Судья: ___________________ А.П.Набенюк