Р Е Ш Е Н И Е № 2-4220/11 Именем Российской Федерации 03 октября 2011 г. г.Саратов Волжский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Набенюка А.П. с участием прокурора Щелоковой Е.В. при секретаре Анищенко А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах Самохиной Наталии Михайловны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо Комитет по управлению имуществом г. Саратова о признании права на жилое помещение, о понуждении к предоставлению жилых помещений, У С Т А Н О В И Л : Прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов истца проживающего по указанному адресу. Представил материал, согласно которого данное лицо проживает и зарегистрирована в жилом помещении на территории Октябрьского района г.Саратова. Данный дом находится в муниципальной собственности. Истец зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>. В соответствии с распоряжением Администрации Ленинского района г.Саратова от 26.03.2003 года № 337/2-р, постановления Администрации г.Саратова № 114 от 16.02.1994 года, распоряжения Исполкома Саратовского областного Совета народных депутатов № 988-р от 25.10.1983 г., № 420 от 30.12.1983 г., и на основании заключения межведомственной комиссии от 30.12.2008 № 3/Л данный дом был признан непригодным для дальнейшего проживания. Истец полагает, что ответчик несет обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в данном доме жилых помещений на условиях социального найма, в порядке определенном ст.86-89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилых помещений общей площадью не менее ранее занимаемых. Просит обязать ответчика предоставить на основании ст.86- 89 ЖК РФ, при отселении данному лицу жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому. Администрация муниципального образования «Город Саратов» просит в удовлетворении иска отказать. Указывает, что в соответствии с указанными распоряжениями Администрации на основании заключения межведомственной комиссии не установлен срок для отселения граждан из жилого дома. Указывает, что на основании заключения Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с постановлением Администрации г.Саратова от 08.08.2006 года № 212А, ст. 57, 58, 87, 89 ЖК РФ, истцу может быть предоставлено помещение имеющее общую площадь и количество комнат соответствующие ранее занимаемым. Указывает, что обязанность по отселению лиц не возложена на Администрацию муниципального образования «город Саратов». Считает, что истцом не доказано нарушение прав со стороны администрации города. Считает невозможным возложение обязанности по предоставлению жилых помещений на указанного ответчика. Исследованы договор социального найма жилого помещения, справка формы № 1, заключение Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, копия технического паспорта, копии распоряжений Администрации муниципального образования «Город Саратов», технические заключения. Суд, исследовав позиции сторон, материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. Истец с семьей зарегистрирован и проживает в <адрес> <адрес>. В соответствии с заключением Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, распоряжением Администрации Ленинского района г.Саратова от 26.03.2003 года № 337/2-р, постановления Администрации г.Саратова № 114 от 16.02.1994 года, распоряжения Исполкома Саратовского областного Совета народных депутатов № 988-р от 25.10.1983 г., № 420 от 30.12.1983 г., и на основании заключения межведомственной комиссии от 30.12.2008 № 3/Л данный дом был признан непригодным для дальнейшего проживания Предписано провести мероприятия по обеспечению отселения граждан в соответствии со ст.89 ЖК РФ. До настоящего времени мероприятия по отселению из него граждан и предоставлению жилых помещений в порядке определенном ст.89 ЖК РФ не проведены. Суд считает необоснованным довод ответчика о невозможности отселения граждан из указанного дома, в связи с отсутствием сроков отселения. На указанный период, решение о признании дома непригодным для проживания принято органом, уполномоченным для принятия решений о признании домов непригодными для постоянного проживания, согласно ст.8,15, 29,37 ЖК РСФСР, а затем ст.57, 87, 89 ЖК РФ. Отселение истца из указанного дома должно быть произведено не в порядке очередности, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, а в порядке ст.87, 89 ЖК РФ. В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии со ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Необходимо учитывать, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 ст.57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ). В соответствии с пунктом 1 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания. Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья. Жилое помещение, занимаемое семьей истца, является отдельной квартирой. Общая площадь помещений, на которые имеет право истец, обозначена в техническом паспорте, договоре социального найма, и справке формы № 1. С учетом содержания ст.87, 89 ЖК РФ обязанность по предоставлению жилого помещения следует возложить на муниципальное образование «Город Саратов», несущее такие обязанности в силу ст.14, 49, 52, 60, 87 ЖК РФ. Поскольку данным органом не принималось решение о предоставлении истцу жилого помещения в конкретные сроки и не принимались достаточные меры к исполнению требований постановления в разумные сроки, суд приходит к выводу, что за данным ответчиком сохраняется обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма в порядке ст.87-89 ЖК РФ. С учетом содержания ст.87, 89 ЖК РФ обязанность по предоставлению жилых помещений следует возложить на муниципальное образование «Город Саратов», несущее такие обязанности в силу ст.14, 49, 52, 60, 87 ЖК РФ. Администрация муниципального образования «Город Саратов» указывает, что заключение межведомственной комиссии не утверждено. Считает недоказанным соблюдение порядка, предусмотренного Положением, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Поскольку меры по отселению семьи истца не приняты, доводы истца о бездействии со стороны муниципального образования являются обоснованными. Суд полагает, что Администрация муниципального образования «Город Саратов», не освобождена от исполнения обязанностей, предусмотренных ст.14 ч.1, ст.57 ч.2, 4 ЖК РФ. Заключение Межведомственной комиссии произведено в установленном законом порядке. Межведомственная комиссия действовала в полном составе и Администрация района принимали решения о признании перечисленных домов и помещений непригодными для проживания. Не представлено сведений об отнесении дома к категории пригодного для проживания, о проведении ремонта, улучшающего технические характеристики, устраняющие угрозу для проживания в них граждан. Поскольку данным органом не принималось решение о предоставлении истцу жилым помещений в конкретные сроки и не принимались достаточные меры к отселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, суд приходит к выводу, что за данным ответчиком сохраняется обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма в порядке ст.87-89 ЖК РФ. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Удовлетворить исковые требования прокурора г.Саратова о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования по непринятию мер по отселению Самохиной Натальи Михайловны из помещения непригодного для проживания. Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Самохиной Наталье Михайловне на состав семьи 6 человек в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 3 отдельных комнат, общей площадью не менее 61,1 кв.метров в пределах г.Саратова вне очереди в порядке ст.87, 89 ЖК РФ. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.10.2011 года. Судья: ___________________ А.П.Набенюк