Р Е Ш Е Н И Е № 2-4403/11 Именем Российской Федерации 04 октября 2011 г. г.Саратов Волжский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Набенюка А.П. с участием прокурора Щелоковой Е.В. при секретаре Анищенко А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах Полякова Николая Дмитриевича к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», 3-лицо Комитет по управлению имуществом г.Саратова о признании бездействия незаконным, о понуждении к предоставлению жилых помещений, У С Т А Н О В И Л : Прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов лиц проживающих по указанному адресу. Представил материал, согласно которого данная семья проживает и зарегистрирована в жилом помещении на территории Ленинского района г.Саратова. Данный дом находится в муниципальной собственности. Семья истца зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. В соответствии с распоряжением Администрации Ленинского района г. Саратова № 337/3-р от 26.03.2003 года, заключением Межведомственной комиссии от 06.12.2002 года, данный дом был признан непригодным для дальнейшего проживания. Истец полагает, что ответчик несет обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в данном доме жилого помещения на условиях социального найма, в порядке определенном ст.86-89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем общей площадью не менее ранее занимаемого. Просит обязать ответчика предоставить на основании ст.86-89 ЖК РФ, при отселении данной семье жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому. Администрация муниципального образования «Город Саратов» просит в удовлетворении иска отказать. Указывает, что в соответствии в постановлении Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» и заключении межведомственной комиссии не установлен срок для отселения граждан из жилого дома. Указывает, что на основании заключений Межведомственной комиссии, в соответствии с постановлением Администрации г.Саратова, ст. 57, 58, 87, 89 ЖК РФ, истцу могут быть предоставлены помещения имеющие общую площадь и количество комнат соответствующие ранее занимаемым. Считает, что истцом не доказано нарушение его прав со стороны администрации города. Считает невозможным возложение обязанности по предоставлению жилого помещения на указанного ответчика. В судебное заседание не явился представитель Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Суд, с учетом мнения явившихся сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. Исследован договор социального найма жилых помещений, справка формы № 1, заключение Межведомственной комиссии, копия распоряжения Администрации Ленинского района г.Саратова, копии технического паспорта БТИ. Суд, исследовав позиции сторон, материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. Указанная семья зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>. В соответствии с распоряжением Администрации Ленинского района г.Саратова № 337\3-р от 26.03.2003 года заключением Межведомственной комиссии, данный жилой дом признан непригодным для проживания, о чем утверждены соответствующие акты. До настоящего времени мероприятия по отселению из него граждан и предоставлению жилых помещений в порядке определенном ст.89 ЖК РФ не проведены. Суд считает необоснованным довод ответчика о невозможности отселения граждан из указанного дома, и отсутствием сроков отселения. На указанный период, решение о признании дома непригодным для проживания принято органом, уполномоченным для принятия решений о признании домов непригодными для постоянного проживания, согласно ст.8, 15, 29, 37 ЖК РСФСР, а затем ст.57, 87, 89 ЖК РФ. Отселение семьи истца из указанного дома должно быть произведено не в порядке очередности, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, а в порядке ст.87, 89 ЖК РФ. В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии со ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Необходимо учитывать, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 ст.57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ). В соответствии с пунктом 1 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания. Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья. Суд полагает, что при отселении граждан из жилых помещений в порядке ст.87-89 ЖК РФ, в связи с непригодностью их для проживания, невозможно учитывать нуждаемость в улучшении жилищных условий. В данном случае нельзя учитывать нуждаемость в улучшении жилищных условий, право на дополнительную площадь, состав семьи. Суд принимает во внимание, что по ст.87-89 ЖК РФ производится отселение в связи с тем, что создается реальная угроза жизни граждан, и невозможно их дальнейшее проживание занимаемых жилых помещениях. Поэтому отселение следует производить в другое равнозначное жилое помещение. Отселяемые лица сохраняют за собой право состоять на учете, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Общая площадь помещений, на которые имеет право семья истца, обозначена в техническом паспорте, договоре социального найма, и справке формы № 1. С учетом содержания ст.87, 89 ЖК РФ обязанность по предоставлению жилых помещений следует возложить на муниципальное образование «Город Саратов», несущее такие обязанности в силу ст.14, 49, 52, 60, 87 ЖК РФ. Поскольку меры по отселению семьи истца не приняты, доводы истца о бездействии со стороны муниципального образования являются обоснованными. Администрация муниципального образования «Город Саратов» указывает, что заключение межведомственной комиссии не утверждено. Считает недоказанным соблюдение порядка, предусмотренного Положением, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Суд полагает, что Администрация муниципального образования «Город Саратов», не освобождена от исполнения обязанностей, предусмотренных ст.14 ч.1, ст.57 ч.2, 4 ЖК РФ. Заключение Межведомственной комиссии подготовлено и утверждено в установленном на рассматриваемый период порядке. Межведомственная комиссия действовала в полном составе и Администрация района принимали решения о признании перечисленных домов и помещений непригодными для проживания. Не представлено сведений об отнесении дома к категории пригодного для проживания, о проведении ремонта, улучшающего технические характеристики, устраняющие угрозу для проживания в них граждан. Поскольку данным органом не принималось решение о предоставлении истцу жилого помещения в конкретные сроки и не принимались достаточные меры к отселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, суд приходит к выводу, что за данным ответчиком сохраняется обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма в порядке ст.87-89 ЖК РФ. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Удовлетворить исковые требования прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах Полякова Николая Дмитриевича к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г.Саратова о признании бездействия незаконным, о понуждении к предоставлению жилых помещений. Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Полякову Николаю Дмитриевичу на состав семьи из 2 человек в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 3 отдельных комнат, общей площадью не менее 40,7 кв.метров в пределах г.Саратова вне очереди в порядке ст.87, 89 ЖК РФ. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.10.2011 года. Судья: ___________________ А.П.Набенюк