Дело № Дело № 2-4149/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 октября 2011 года г. Саратов Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимкиной Ю.В., при секретаре Язевой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наряднова Игоря Валерьевича к прокуратуре Саратовской области, Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда, установил: Наряднов И.В. обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что он неоднократно обращался в прокуратуру с заявлениями о предоставлении в полном объеме копий материалов дела проверки для ознакомления и обжалования. Однако истцу было в этом отказано. Так, ДД.ММ.ГГГГ № истцом был получен ответ начальника по надзору за процессуальной деятельностью органов следственного комитета РФ ФИО4, в соответствии с которым заявителю было отказано в предоставлении копий с документов и материалов проверки. По мнению истца, отказ в удовлетворении его обращений, а также принятое решение по существу указанных в нем доводов является незаконным и подлежащим отмене, а ранее нарушенное право гражданина подлежащим восстановлению в соответствии с Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Органы прокуратуры действуют в той мере, в какой это не противоречит законодательству РФ об охране прав и свобод граждан, а также о государственной, иной специально охраняемой законом. В силу указанных норм не допускается ограничение прав и свобод в сфере получения информации, одно лишь положение пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре РФ» не может служить основанием для отказа в предоставлении гражданину возможности ознакомиться с непосредственно затрагивающими его права и свободы материалами прокурорских проверок. Право на информацию - неимущественное право, нарушение которого в силу ст. 151 ГК РФ, предоставляет лицу возможность требовать компенсации морального вреда. Наряднов И.В. просит взыскать с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ компенсацию морального вреда в размере 350000 руб., взыскать с прокуратуры Саратовской области компенсацию за расходы потраченные истцом на обжалование подобных решений прокуратуры в размере 10000 руб. Истец в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы. Представитель прокуратуры Саратовской области возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что при рассмотрении обращения Наряднова И.В. соблюдена форма, сроки, основания, процедура, а заявителем не представлено доказательств того, что указанным ответом прокуратуры области явно и очевидно затрагиваются его права и свободы. Кроме того, при рассмотрении ранее поступивших в прокуратуру области обращений Наряднова И.В. заявителю разъяснялось право ознакомиться с интересующими его материалами, в том числе через представителя или адвоката. Представитель Управления Федерального казначейства по Саратовской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку вред может быть возмещен в случае незаконности действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов. Истцом не представлены доказательства причинения ему нравственных или физических страданий, не указаны обстоятельства, при которых истцу нанесены страдания, и какие именно нравственные и физические страдания перенесены им. Кроме того, истец не представляет доказательств, подтверждающих незаконность ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на невозможность возмещения вреда истцу. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Как следует из ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Ответственность за действия государственных органов, должностных лиц, предусмотренная статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратуры Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. Частями 1, 2 ст. 10 данного закона предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Заявления и жалобы граждан, поступающие в органы прокуратуры, рассматриваются в соответствии с инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ». Настоящая инструкция разработана в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иным федеральным законодательством. Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. В силу п. 4.14 Инструкции по окончании проверки заявителю, по его просьбе, предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную, охраняемую федеральным законом тайну. Согласно п.п. 5.1, 6.5 указанной инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешается в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован и понятен. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> из Генеральной прокуратуры РФ поступило обращение осужденного Наряднова И.В. с просьбой направить в место отбытия наказания копии его обращений, рассмотренных прокуратурой области по делу № и по которым были даны ответы (д.д. 27-28). ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов Следственного комитета РФ ФИО4 направил Наряднову И.В. ответ № на вышеуказанное заявление, в котором сообщено, что законом установлена возможность обжалования принятых органами прокуратуры решений вышестоящему прокурору или в суд. Соответствующие структуры наделены полномочиями истребовать проверочные материалы для изучения на предмет законности. Таким образом, в законе отсутствуют указания, предусматривающие возможность для заявителя снимать копии с документов и материалов проверки (л.д. 29). Суд приходит к выводу, что ответ начальника отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов Следственного комитета РФ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в адрес заявителя, достаточно мотивирован и понятен. В нем дан ответ на все доводы обращения. Ответы даны в установленный законом срок, в соответствии с требованиями п. 5.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и надлежащим лицом. Несогласие Наряднова И.В. с вышеуказанным ответом начальника отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов Следственного комитета РФ ФИО4 не свидетельствует о незаконности последнего, а также нарушения указанным ответом прав истца. Более того, обязанности по направлению копий обращений и ответов на них на прокуратуру законом не возложена. Согласно ответам № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Наряднову И.В. разъяснена возможность ознакомления со всеми материалами лично либо через своего представителя или адвоката (л.д. 39, 44). В связи с тем, что судом не установлено незаконных действий прокуратуры <адрес>, оснований для компенсации понесенных расходов, потраченных истцом на обжалование решений прокуратуры в размере 10000 руб. Кроме того, суду не представлено доказательств, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, несения истцом указанных расходов именно на сумму 10000 руб. Также необоснованным суд находит требование истца о компенсации морального вреда по следующим основаниям. В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом. Доказательств причинения истцу нравственных и физических страданий в связи с не предоставлением информации истцом не представлено. Оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда не имеется. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, решил: в удовлетворении исковых требований Наряднова Игоря Валерьевича к прокуратуре Саратовской области, Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда отказать.Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд.
Судья Ю.В. Ефимкина