Р Е Ш Е Н И Е № 2-4221/11 Именем Российской Федерации 07 октября 2011 г. г.Саратов Волжский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Набенюка А.П. при секретаре Анищенко А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Кривошеевой Ольги Александровны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, о понуждении к предоставлению жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : Хованская А.А. указала, что проживает с семьей и зарегистрирована в жилом помещении на территории Заводского района г.Саратова. Данный дом находится в муниципальной собственности. Семья истца зарегистрирована и проживает в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением Администрации Заводского района г. Саратова № 493 от 03.06.1999 года, данный дом был признан непригодным для дальнейшего проживания. Истец полагает, что ответчик несет обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в данном доме жилого помещения на условиях социального найма, в порядке определенном ст.86-89 ЖК РФ. Просит обязать ответчика предоставить на основании ст.86-89 ЖК РФ, при отселении данной семье жилое помещение, по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому. Просит признать незаконным бездействие администрации Заводского района г.Саратов по не созданию Межведомственной комиссии для рассмотрения вопроса о признании дома непригодным для проживания. Администрация муниципального образования «Город Саратов» просит в удовлетворении иска отказать. Указывает, что истцом не представлены доказательства соблюдения порядка признания жилого помещения непригодным для проживания. Считает, что в отношении данного дома не соблюден порядок аварийным. Считает, что со стороны администрации отсутствует бездействие по вопросу отселения жильцов из дома. Считает, что истцом не доказано нарушение его прав со стороны администрации города. Считает невозможным возложение обязанности по предоставлению жилого помещения на указанного ответчика. Комитет по управлению имуществом г.Саратова поддерживает данную позицию. В судебное заседание не явился представитель Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Суд, с учетом мнения явившихся сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. Исследован справка с места жительства, договор социального найма, письмо Администрации Заводского района г.Саратова № 01-08/133кол от 28.05.2009 г., акт государственной жилищной инспекции Саратовской области от 05.10.2009 года, копия технического паспорта БТИ, переписка сторон. Суд, исследовав позиции сторон, материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. Указанная семья зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: г.Саратов, ул. Крымская д.14 кв.2, состоящем из 2 комнат. В соответствии с постановлением Администрации Заводского района г.Саратова № 493 от 03.06.1999 года, данный жилой дом признан непригодным для проживания, о чем утверждены соответствующие акты. До настоящего времени мероприятия по отселению из него граждан и предоставлению жилых помещений в порядке определенном ст.89 ЖК РФ не проведены. Суд считает необоснованным довод ответчика о невозможности отселения граждан из указанного дома, и отсутствием сроков отселения. На указанный период, решение о признании дома непригодным для проживания принято органом, уполномоченным для принятия решений о признании домов непригодными для постоянного проживания, согласно ст.8,15, 29,37 ЖК РСФСР, а затем ст.57, 87, 89 ЖК РФ. Отселение истца из указанного дома должно быть произведено не в порядке очередности, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, а в порядке ст.87, 89 ЖК РФ. В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии со ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Необходимо учитывать, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 ст.57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ). В соответствии с пунктом 1 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания. Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья. Суд полагает, что при отселении граждан из жилых помещений в порядке ст.87-89 ЖК РФ, в связи с непригодностью их для проживания, невозможно учитывать нуждаемость в улучшении жилищных условий. В данном случае нельзя учитывать нуждаемость в улучшении жилищных условий, право на дополнительную площадь, состав семьи. Отселяемые лица сохраняют за собой право состоять на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Суд принимает во внимание, что по ст.87-89 ЖК РФ производится отселение в связи с тем, что создается реальная угроза жизни граждан, и невозможно их дальнейшее проживание занимаемых жилых помещениях. Отселение следует производить в другое равнозначное жилое помещение. Общая площадь помещения, на которое имеет право истец, обозначена в техническом паспорте, и справке формы № 1. Согласно плана БТИ, комнаты истца имеют жилую площадь 10,1 кв.метров и 11,6 кв.метров. Следует принимать во внимание право на места общего пользования и производить расчет площади, с учетом данного права. Истцу принадлежат на праве собственности комнаты, площадь которых согласно техпаспорта БТИ составляет 41,49 % от жилой и общей площади коммунальной квартиры. Данное обстоятельство следует учитывать при расчете причитающегося жилого помещения. С учетом содержания ст.87, 89 ЖК РФ обязанность по предоставлению жилых помещений следует возложить на муниципальное образование «Город Саратов», несущее такие обязанности в силу ст.14, 49, 52, 60, 87 ЖК РФ. Суд учитывает, что непригодность помещения для проживания подтверждается постановлением администрации района. Данный факт подтверждается актом Государственной жилищной инспекции по Саратовской области от 05.10.2009 года. Дополнительное подтверждение факта непригодности жилого помещения для проживания не требуется. Ввиду этого, является обоснованным довод истца о наличии бездействия при отселении его семьи из указанного жилого помещения. Суд полагает, что Администрация муниципального образования «Город Саратов», не освобождена от исполнения обязанностей, предусмотренных ст.14 ч.1, ст.57 ч.2, 4 ЖК РФ. Администрация района принимала решение о признании указанного дома и находящихся в нем помещений непригодными для проживания. Не представлено сведений об отнесении дома к категории пригодных для проживания, о проведении ремонта, улучшающего технические характеристики, устраняющие угрозу для проживания в них граждан. Поскольку данным органом не принималось решение о предоставлении истцу жилых помещений в конкретные сроки, и не принимались достаточные меры к отселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, суд приходит к выводу, что за данным ответчиком сохраняется обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма в порядке ст.87-89 ЖК РФ. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Удовлетворить исковые требования Кривошеевой Ольги Александровны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, о понуждении к предоставлению жилого помещения. Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Кривошеевой Ольге Александровне в пользование по договору социального найма на состав семьи из 2 человек благоустроенное отдельное жилое помещение отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 2 отдельных комнат, общей площадью не менее 36,68 кв.метров в пределах г.Саратова вне очереди в порядке ст.87, 89 ЖК РФ. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.10.2011 г. Судья: ___________________ А.П.Набенюк