Р Е Ш Е Н И Е № 2-4388/11 Именем Российской Федерации 05 октября 2011 г. г.Саратов Волжский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Набенюка А.П. при секретаре Анищенко А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Осипенко Ирины Ивановны, Мумряевой Светланы Николаевны, Матузовой Наталии Владимировны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к предоставлению жилых помещений, о признании договора социального найма недействительным, У С Т А Н О В И Л : Истец указали, что проживают с семьями по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 10, 21 в жилом помещении на территории Заводского района г.Саратова. Данный дом был поврежден в результате пожара случившегося 07.07.2004 года. При этом кровля данного дома оказалась уничтоженной огнем. Были повреждены 28 квартир, что подтверждается актом о пожаре. После пожара и ликвидации его последствий, проживание в данном доме стало невозможным. Истцы были отселены для временного проживания по адресу: <адрес>. В соответствии заключением Межведомственной комиссии от 29.06.2010 года № 5/з, данный дом был признан непригодным для дальнейшего проживания. Истцы указывают, что в отношении поврежденных огнем жилых помещений между ними и Администрацией Заводского района г.Саратова были заключены договоры социального найма. Истцы просят признать данные договоры недействительными по тому основанию, что они заключены в отношении помещений, непригодных для проживания. Истцы полагают, что ответчик несет обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в данном доме жилого помещения на условиях социального найма, в порядке определенном ст.86-89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилых помещений общей площадью не менее ранее занимаемых. Просят обязать ответчика предоставить на основании ст.86- 89 ЖК РФ, при отселении данным семьям жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому. Администрация муниципального образования «Город Саратов» просит в удовлетворении иска отказать. Указывает, что в соответствии в распоряжении Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 303-р от 10.11.2010 года и заключении межведомственной комиссии не установлен срок для отселения граждан из жилого дома. Указывает, что на основании заключений Межведомственной комиссии, в соответствии с распоряжением Администрации г.Саратова, ст. 57, 58, 87, 89 ЖК РФ, истцам могут быть предоставлены помещения имеющие общую площадь и количество комнат соответствующие ранее занимаемым. Считает, что истцами не доказано нарушение их прав со стороны администрации города. Считает невозможным возложение обязанности по предоставлению жилого помещения на указанного ответчика. В судебное заседание не явились Матузова Н.В., представители Комитета по управлению имуществом г.Саратова, Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Суд, с учетом мнения явившихся сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Исследованы договоры социального найма жилых помещений, справки формы № 1, копия распоряжения Администрации муниципального образования «Город Саратов», копии технического паспорта БТИ. Суд, исследовав позиции сторон, материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. Указанные лица зарегистрирован по адресу: <адрес>, 10, 21. В отношении данных помещений заключены договоры социального найма. В соответствии с распоряжением Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 303-р от 10.11.2010 года постановлением Администрации Заводского района г.Саратова № 247 от 15.04.1998 года и постановлением № 1734-р от 21.09.2010 года, заключением Межведомственной комиссии от 07.04.1998 года, данный жилой дом признан непригодным для проживания, о чем утверждены соответствующие акты. До настоящего времени мероприятия по отселению из него граждан и предоставлению жилых помещений в порядке определенном ст.89 ЖК РФ не проведены. Суд считает необоснованным довод ответчика о невозможности отселения граждан из указанного дома, и отсутствием сроков отселения. На указанный период, решение о признании дома непригодным для проживания принято органом, уполномоченным для принятия решений о признании домов непригодными для постоянного проживания, согласно ст.8,15, 29,37 ЖК РСФСР, а затем ст.57, 87, 89 ЖК РФ. Отселение семьи истца из указанного дома должно быть произведено не в порядке очередности, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, а в порядке ст.87, 89 ЖК РФ. В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии со ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. В соответствии с пунктом 1 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания. Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья. Суд полагает, что при отселении граждан из жилых помещений в порядке ст.87-89 ЖК РФ, в связи с непригодностью их для проживания, невозможно учитывать нуждаемость в улучшении жилищных условий. В данном случае нельзя учитывать нуждаемость в улучшении жилищных условий, право на дополнительную площадь, состав семьи. Суд принимает во внимание, что по ст.87-89 ЖК РФ производится отселение в связи с тем, что создается реальная угроза жизни граждан, и невозможно их дальнейшее проживание занимаемых жилых помещениях. Поэтому отселение следует производить в другое равнозначное жилое помещение. Отселяемые лица сохраняют за собой право состоять на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Суд полагает, что заключение истцами договоров социального найма в отношении указанных квартир от 03.02.2009 года, от 27.04.2010 года, не нарушает их прав и законных интересов. Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Истцы полагают, что заключение ими договоров найма жилых помещений препятствует отселению их из данных помещений в порядке ст.57,87,89 ЖК РФ. Данный довод истцом суд считает необоснованным. Необходимо учитывать, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 ст.57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ). Постановление Межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания вынесено от 29.06.2010 года под № 5/з, после заключения оспариваемых договоров. В связи с изложенным, основания для признания недействительным договоров социального найма. Общая площадь помещения, на которое имеет право семья истца, обозначена в техническом паспорте, договоре социального найма, и справке формы № 1. Помещения, принадлежащие истцам по договорам социального найма находятся в коммунальной квартире. Осипенко занимает комнаты жилой площадью 15,6 кв.метров и 14,9 кв.метров. Мумряева С.Н. занимает комнаты жилой площадью 19,5 кв.метров и 7,0 кв.метров. Матузова Н.В. занимает комнату 14,5 кв.метров. Следует принимать во внимание право данных лиц на места общего пользования и производить расчет площади, с учетом данного права. С учетом содержания ст.87, 89 ЖК РФ обязанность по предоставлению жилых помещений следует возложить на муниципальное образование «Город Саратов», несущее такие обязанности в силу ст.14, 49, 52, 60, 87 ЖК РФ. Администрация муниципального образования «Город Саратов» указывает, что заключение межведомственной комиссии не утверждено. Считает недоказанным соблюдение порядка, предусмотренного Положением, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Суд полагает, что Администрация муниципального образования «Город Саратов», не освобождена от исполнения обязанностей, предусмотренных ст.14 ч.1, ст.57 ч.2, 4 ЖК РФ. Заключение Межведомственной комиссии подготовлено и утверждено в установленном на рассматриваемый период порядке. Межведомственная комиссия действовала в полном составе и Администрация района принимали решения о признании перечисленных домов и помещений непригодными для проживания. Не представлено сведений об отнесении дома к категории пригодного для проживания, о проведении ремонта, улучшающего технические характеристики, устраняющие угрозу для проживания в них граждан. Поскольку данным органом не принималось решение о предоставлении истцу жилых помещений в конкретные сроки, и не принимались достаточные меры к отселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, суд приходит к выводу, что за данным ответчиком сохраняется обязанность по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма в порядке ст.87-89 ЖК РФ. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Осипенко Ирине Ивановне на состав семьи в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 2 отдельных комнат, общей площадью не менее 38.91 кв.метров в пределах г.Саратова вне очереди в порядке ст.87, 89 ЖК РФ. Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Мумряевой Светлане Николаевне на состав семьи в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 2 отдельных комнат, общей площадью не менее 34,88 кв.метров в пределах г.Саратова вне очереди в порядке ст.87, 89 ЖК РФ. Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Матузовой Наталии Владимировне на состав семьи в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 1 отдельной комнаты, общей площадью не менее 19,08 кв.метров в пределах г.Саратова вне очереди в порядке ст.87, 89 ЖК РФ. В удовлетворении остальной части исковых требований Осипенко И.И., Мумряевой С.Н., Матузовой Н.В. отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.10.2011 года. Судья: ___________________ А.П.Набенюк